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김병호 교수
새 시대에 서부 대개발을 추진하려면 신형 농민의 육성이 시급하다
출처：동북아저널
발표 시간：2025-05-06 12:18:24
2025-05-06 12:18:24
새 시대에 서부 대개발을 추진하려면 신형
농민의 육성이 시급하다
김병호, 사청송
(중앙민족대학 중국민족이론과 민족정책연구원, 북경 100081)
김병호, 사청송
(중앙민족대학 중국민족이론과 민족정책연구원, 북경 100081)
요 약: 서부 대개발을 추진하여 새로운 구도를 형성하는 것은 중국 특색 사회주의가 새로운 시대에 진입하고 지역 간 조화로운 발전이 새로운 단계에 진입하는 새로운 요구에 부응하는 것입니다. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 대개발을 추진하는 중요한 요소이며, 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역이 '3대 공세전'을 잘 수행하는 데 유리합니다. 서부 지역은 도시와 농촌의 융합 발전을 촉진하는 데 유리하며, 서부 지역은 산업 체계를 최적화하는 데 유리합니다. 현재 서부 지역의 신형 농민 양성은 여전히 불완전한 시스템, 불완전한 메커니즘, 불만족스러운 주체와 같은 문제가 있습니다. 완전한 새로운 유형의 농민 양성 시스템을 구축하고 새로운 유형의 농민 양성 메커니즘을 개선하며 농민의 참여 의욕을 효과적으로 높여야 합니다. 신시대 서부지역 발전의 새로운 요구에 부합하는 신형 농부를 더 많이 양성하고, 신형 농부의 발전 잠재력과 활력을 자극하여, 신형 농부가 신시대 서부대개발을 추진하는 내재적 동력과 지속 가능한 활력이 되도록 한다.
키워드: 서부 대개발 추진; 새로운 구도; 신형 농민; 육성 체계; 육성 메커니즘
중도분류번호 : D63 문서번호 : A 문서번호 : 1672-433X(2020) 06-0113-08
중도분류번호 : D63 문서번호 : A 문서번호 : 1672-433X(2020) 06-0113-08
"강화 조치를 통해 서부 대개발의 새로운 구도를 형성하는 것은 당 중앙과 국무원이 전체적인 관점에서 출발하여 중국 특색 사회주의가 새로운 시대에 진입하고 지역 간 조화로운 발전이 새로운 단계에 진입하는 새로운 요구에 부응하며, 국내외 두 가지 대국을 통합하여 내린 중대한 결정과 배치입니다." [1] 제18차 당대회 이후, 시진핑 총서기를 핵심으로 하는 당 중앙의 강력한 지도 아래 서부 지역은 "경제 사회 발전에서 중대한 역사적 성과를 거두었지만, 여전히 "발전의 불균형과 불충분" [1] 문제가 존재합니다. 서부 지역의 농업 인구는 서부 지역 전체 인구의 73.23%를 차지하며 전국 농업 인구의 28.33%를 차지하며 전국 인구의 19.80%를 차지합니다. 농민 문제는 여전히 서부 지역 발전의 중점이자 난제이며 새로운 농민의 육성은 서부 지역 농민 문제를 해결하는 기본 경로이며 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하는 지속적인 원동력이자 중요한 내용이며 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하는 데 중요한 전략적 의의와 현실적 의의가 있습니다.
1. 신농촌, 신농업, 신농민의 신시대 내포
우리 나라는 농업 대국이며 농촌, 농업, 농민 문제는 항상 국가 발전의 핵심 문제였습니다. 시진핑 총서기는 '3농' 문제를 매우 중시하며, '3농' 문제를 잘 해결하는 것을 전당의 업무 중 최우선 과제로 삼아야 한다고 주장하며, '3'은 "언제든지 농업을 소홀히 해서는 안 되며, 농민을 잊어서는 안 되며, 농촌을 냉담하게 해서는 안 된다"고 강조했다. 새로운 시대에 다양한 정책과 조치가 추진됨에 따라 '3농 문제'가 효과적으로 완화되었고 중국의 농촌, 농업 및 농민들은 점차 새로운 발전 단계에 들어섰습니다.
(1) 새 시대에 서부 대개발을 추진 중인 신농촌
새 시대에 시진핑 총서기는 신농촌 건설을 매우 중시하며, "농촌은 우리나라 전통 문명의 발원지로서 향토 문화의 뿌리를 끊어서는 안 되며, 농촌은 황폐한 농촌, 남겨진 농촌, 기억 속의 고원이 되어서는 안 된다"고 강조했습니다. 깨끗한 생활환경'[5], '상대적으로 완벽한 기반시설'[6], '화합과 안정'[3], '민생보장'[5]의 사회주의 신농촌 건설을 계속 추진하여 신농촌을 농민들이 편안하게 살 수 있는 '행복한 집'과 '아름다운 집'[5]으로 만들어야 한다. 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하는 과정에서 서부 지역의 신농촌 건설이 동시에 추진되어 좋은 성과를 거두었습니다. 서부 대개발은 농촌 기반 시설과 공공 서비스 시설을 완비하고, 농촌 거주 환경과 생태 환경을 개선하며, 농촌 정보화 및 시장화 과정을 촉진하고, 농촌 종사자 구조와 산업 구조를 최적화하며, 농민의 경제 소득과 삶의 질을 향상시키는 등 각기 다른 특색을 가진 새로운 농촌 발전 경로를 모색했습니다. 동시에, 신시대 서부 지역의 농촌은 여전히 경제 구조가 취약하고, 농촌 경제 소득 증가가 더디며, 농촌 공동화, 고령화, 농민 생활 압박이 큰 등의 문제에 직면해 있습니다. 서부 지역 농촌은 여전히 "전면적인 소강 사회 건설의 약점"입니다. [3] 따라서 서부 대개발 등의 전략을 계속 추진하여 신시대 신농촌 건설을 추진해야 합니다.
(2) 신시대에 서부 대개발 중의 신농업을 추진하다
새 시대에 시진핑 총서기는 우리나라의 농업 발전을 매우 중시하며, "농업을 중시하고 기초를 다지는 것이 국민을 안정시키는 기초이자 국가를 다스리는 핵심"이라고 강조했습니다. 신시대 우리나라 농업발전은 이미 "역사적인 성취를 이루고 역사적인 변혁을 일으켰다"[7].
1. 신농촌, 신농업, 신농민의 신시대 내포
우리 나라는 농업 대국이며 농촌, 농업, 농민 문제는 항상 국가 발전의 핵심 문제였습니다. 시진핑 총서기는 '3농' 문제를 매우 중시하며, '3농' 문제를 잘 해결하는 것을 전당의 업무 중 최우선 과제로 삼아야 한다고 주장하며, '3'은 "언제든지 농업을 소홀히 해서는 안 되며, 농민을 잊어서는 안 되며, 농촌을 냉담하게 해서는 안 된다"고 강조했다. 새로운 시대에 다양한 정책과 조치가 추진됨에 따라 '3농 문제'가 효과적으로 완화되었고 중국의 농촌, 농업 및 농민들은 점차 새로운 발전 단계에 들어섰습니다.
(1) 새 시대에 서부 대개발을 추진 중인 신농촌
새 시대에 시진핑 총서기는 신농촌 건설을 매우 중시하며, "농촌은 우리나라 전통 문명의 발원지로서 향토 문화의 뿌리를 끊어서는 안 되며, 농촌은 황폐한 농촌, 남겨진 농촌, 기억 속의 고원이 되어서는 안 된다"고 강조했습니다. 깨끗한 생활환경'[5], '상대적으로 완벽한 기반시설'[6], '화합과 안정'[3], '민생보장'[5]의 사회주의 신농촌 건설을 계속 추진하여 신농촌을 농민들이 편안하게 살 수 있는 '행복한 집'과 '아름다운 집'[5]으로 만들어야 한다. 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하는 과정에서 서부 지역의 신농촌 건설이 동시에 추진되어 좋은 성과를 거두었습니다. 서부 대개발은 농촌 기반 시설과 공공 서비스 시설을 완비하고, 농촌 거주 환경과 생태 환경을 개선하며, 농촌 정보화 및 시장화 과정을 촉진하고, 농촌 종사자 구조와 산업 구조를 최적화하며, 농민의 경제 소득과 삶의 질을 향상시키는 등 각기 다른 특색을 가진 새로운 농촌 발전 경로를 모색했습니다. 동시에, 신시대 서부 지역의 농촌은 여전히 경제 구조가 취약하고, 농촌 경제 소득 증가가 더디며, 농촌 공동화, 고령화, 농민 생활 압박이 큰 등의 문제에 직면해 있습니다. 서부 지역 농촌은 여전히 "전면적인 소강 사회 건설의 약점"입니다. [3] 따라서 서부 대개발 등의 전략을 계속 추진하여 신시대 신농촌 건설을 추진해야 합니다.
(2) 신시대에 서부 대개발 중의 신농업을 추진하다
새 시대에 시진핑 총서기는 우리나라의 농업 발전을 매우 중시하며, "농업을 중시하고 기초를 다지는 것이 국민을 안정시키는 기초이자 국가를 다스리는 핵심"이라고 강조했습니다. 신시대 우리나라 농업발전은 이미 "역사적인 성취를 이루고 역사적인 변혁을 일으켰다"[7].
기금 프로젝트: 국가사회과학기금의 핵심 프로젝트인 '개혁개방 40년 중국민족이론발전연구'(18BGL100)이다.
저자 소개: 김병호, 남성(조선족), 중앙민족대학 명예 선임 교수이자 박사 과정 지도교수, 주로 민족 이론, 민족 정책, 민족 관계를 연구합니다. 셰칭쑹, 남성, 중앙민족대학 박사과정 학생, 주로 민족 이론과 민족 정책을 연구한다.
우리나라 농업은 "더 이상 자급자족 소농경제도 아니고 단지 원료를 제공하는 전통농업도 아니며 상품화 생산의 현대농업으로 승화되었다"[8], "농업기반 지위도 현저히 강화되었다"[6]. 그러나 농업은 여전히 "4화 동시"의 짧은 다리[5]이며 "농업 현대화 추진, 농업 기반 강화"[6], "현대 농업 산업 시스템 구축, 농업 산업 사슬, 가치 사슬 확장, 1차, 2차, 3차 산업의 교차 융합 촉진"[6], "새로운 농업 경영 시스템 구축, 공급 및 판매 협동 조합의 종합 개혁 추진"[3]을 가속화해야 합니다. 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하는 과정에서 서부 지역의 농업 발전은 좋은 성과를 거두었으며, 현대화된 농업 이념, 농업 기술 및 농업 경영 모델은 서부 지역의 전통 농업을 지속적이고 천천히 변화시키고 서부 지역의 농업 현대화 발전을 촉진하고 있습니다. 동시에 서부 지역의 열악한 자연 환경의 영향으로 서부 지역의 농업은 여전히 낮은 토지 이용률, 낮은 농산물 시장화 정도, 화학 비료 오염, 토지 무인 경작 등의 문제에 직면해 있습니다. 따라서 서부 대개발 등의 전략을 계속 추진하여 새로운 시대와 새로운 농업 발전을 추진해야 합니다.
(3) 신시대에 서부 대개발을 추진하는 신형 농민
새 시대에 시진핑 총서기는 농민 발전에 각별한 관심과 중시를 기울이며 "많은 농민들이 우리나라의 혁명, 건설, 개혁 등 각 역사적 시기에 중대한 공헌을 했다" "소강불소강, 관건은 고향에 달려 있다"[3], "농민의 주체적 역할과 창조의 정신을 충분히 발휘하라"[9]고 강조했다. 그는 또한 새로운 유형의 직업 농민과 새로운 유형의 농민의 개념을 혁신적으로 제안하여 중국 농민의 발전을 위한 길을 제시했습니다. 새로운 유형의 전문 농업인은 '농업을 사랑하고 기술을 이해하며 경영에 능한' 농민입니다. 농업에 대한 사랑은 새로운 유형의 전문 농업인의 기초이며 토지와 농업에 대한 농민의 깊은 사랑으로 나타날 뿐만 아니라 농민이 농업의 중요성을 과학적으로 인식하는 것으로 나타나며 '좋은 직업 윤리 감정과 직업 윤리 규범'[11]으로 나타납니다. 기술에 대한 이해는 새로운 유형의 전문 농민의 핵심이며 농민은 기술에 대한 이해만이 농업의 생산량과 품질을 효과적으로 향상시키고 농업과 농촌의 고품질 발전을 촉진할 수 있습니다. 경영을 잘하는 것은 새로운 유형의 직업 농민의 핵심입니다. 급변하는 농업 시장에 직면하여 전통 농민의 이념과 사고방식은 시장의 발전에 적응할 수 없습니다. 농민의 시장 의식과 시장 경쟁력을 향상시켜야 농민의 경제 소득을 실질적으로 향상시킬 수 있습니다. 시장경제의 관점에서 볼 때 새로운 유형의 전문농업인의 본질은 '농상'이며 기본 농업 생산자 외에도 농산물 가공업자와 농산물 운영자를 포함합니다. 신형 농민은 '새로운 이념, 새로운 사상, 새로운 지식, 새로운 문화, 새로운 정신, 새로운 기술, 새로운 자질 및 새로운 능력'을 가진 새로운 농민입니다. 새로운 이념, 새로운 사상, 새로운 지식, 새로운 정신은 농민의 건강, 긍정적인 심리, 마음가짐 및 의지를 기르는 데 더 많은 관심을 기울이고 새로운 기술, 새로운 자질 및 새로운 능력은 농민의 기술 능력과 발전 능력을 향상시키는 데 더 중점을 둡니다. 신형 전문 농부와 신형 농민의 육성은 농민 집단에 대한 새로운 시대의 요구를 반영할 뿐만 아니라 농민의 발전 방향을 제시합니다.
신형 전문 농업인은 신형 농업인의 초기 단계이며, 신형 전문 농업인 양성은 신형 농업인 양성의 초기 단계입니다. 시진핑 총서기는 새 시대에 사회주의 신농촌을 건설하고 농업 현대화를 추진하는 데 있어 "사람이 가장 활발한 요소이며, 가장 핵심적인 내용이며, 가장 기본적인 전제"[12]이며, 신형 농민을 꾸준히 양성해야만 진정으로 "억만 농민의 적극성과 창조성을 동원한다"[8], "농업 농촌 발전의 내생적 동력을 증강한다"[3]고 지적했다. 따라서 신형 농민 양성 체계를 지속적으로 완비하고, 농민의 발전 잠재력과 활력을 끊임없이 방출하며, 농민의 주체적 역할을 충분히 발휘하여 신형 농민이 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하는 내재적 동력과 지속 가능한 활력이 되도록 해야 합니다.
2. 새로운 유형의 농민을 육성하는 것은 서부 대개발을 추진하는 데 있어 새로운 구도를 형성하는 데 의의가 있다.
(1) 신형 농민을 육성하는 것은 서부 지역이 '3대 난관 돌파전'을 잘 치르는 데 유리하다.
중대한 위험 방지 및 해결, 정밀 빈곤 퇴치, 오염 방지 공세전을 잘 수행하는 것은 새로운 시대에 서부 대개발과 서부 지역의 전면적인 소강 사회 건설을 추진하는 중요한 과제이며, "중점을 잡고, 약점을 보완하며, 약점을 강화하는 것"[14]의 유기적 통일을 강조했습니다. 농민은 서부 지역에서 '3대 공세전'을 잘 치르는 열쇠이며 새로운 농민의 육성은 서부 지역에서 '3대 공세전'을 잘 치르는 데 도움이 됩니다.
1. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역에서 주요 위험을 예방하고 해결하기 위한 공세전을 잘 수행하는 데 도움이 됩니다. 새 시대에 서부 지역은 중대한 위험 방지 및 해결을 위한 공세전이 지속적으로 추진되고 있으며, 자연재해 방지 등 분야에서 뚜렷한 성과를 거두고 있습니다. 하지만 정치 분야, 이념 분야, 경제 분야, 사회 분야에서는 여전히 중대한 위험에 직면해 있습니다. 정치 분야에서 세 가지 극단 세력이 정치 안전을 위협하고 있으며, 당과 대중, 간부와 대중의 관계는 여전히 강화될 필요가 있다. 이념 분야에서 사상 분화가 심각하다: 이념 형태 수렴론을 선전하거나 이념 최종 결론을 선전한다[15]; 주류 가치관이 희석되고 이기주의, 배금주의, 향락주의가 만연하다; 역사를 왜곡하고 역사를 의심하며, 역사 허무주의로 중국 역사와 전통 문화를 의심하는 것은 본질적으로 중국 특색 사회주의 발전 경로를 의심하는 것이다. 이러한 이념적 문제들은 인터넷에서 특히 두드러지며, 각종 왜곡되고 잘못된 가치관이 네트워크 내에서 은밀하게 전파되어 매우 나쁜 영향을 미치고 있습니다. 경제 분야에서 서부 지역의 시장화 과정이 가속화됨에 따라 서부 지역의 취약한 자연 환경과 경제 구조는 빈부 격차 위험, 고용 위험, 식량 안보 위험 등과 같은 더 많은 경제적 위험을 초래하고 있습니다. 사회 분야에서 우리나라는 사회 전환의 중요한 시기에 있으며 '다양한 사회적 모순과 문제가 얽혀 있으며 거대한 사회적 위험이 잠재되어 있다'[14]. 서부 지역, 특히 서부 지역 농촌의 취약성이 특히 두드러지며, 예를 들어 주택 문제, 결혼 문제 등이 있습니다. 서부 지역의 다양한 문제는 서로 얽혀 있으며 '정도는 주요 위험을 더욱 심각하고 복잡하게 만들 뿐만 아니라 양적 측면에서도 주요 위험의 숨겨진 위험을 기하급수적으로 증가시킵니다'[16].
서부 지역 농민들은 일반적으로 교육 수준이 높지 않고 사회 문제에 대한 인식이 깊고 포괄적이지 않으며 온라인 여론과 여론의 영향을 받기 쉽고 주요 위험에 대한 잠재적인 참여자와 촉진자가 됩니다. 신형 농민을 양성하고, 농민의 종합적인 자질을 향상시키며, 농민의 자기 발전 능력을 향상시키고, 농민의 삶의 질을 향상시키고, 근본적으로 농민의 인식 제고와 위험 대응 능력을 돕고, 농민이 위험 의식과 최저선 사고를 형성하도록 촉진하고, 농민이 주요 위험을 예방하고 해결하는 '강력한 장벽'과 '안전 수호자'가 되도록 합니다.
2. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역에서 정밀 빈곤 퇴치 전투를 잘 수행하는 데 유리합니다. 서부 지역은 정밀 빈곤 퇴치의 중점 지역으로, 정밀 빈곤 퇴치가 질서 있게 추진됨에 따라 서부 지역의 빈곤 문제가 효과적으로 완화되었습니다. 동시에 서부 지역의 정밀 빈곤 퇴치에는 여전히 많은 문제가 존재합니다. 첫째, 체제 문제로, 우리나라의 빈곤 퇴치 정책은 "중앙에서 제안하고 지방에서 실행하는 방식"[17]을 채택하고 있지만, 각 지방의 특수성과 복잡성으로 인해 정책 이행에 편차가 발생하기 쉽습니다. 두 번째는 메커니즘의 문제입니다. 서부 지역은 주로 산업에 의존하여 빈곤에서 벗어나지만, 빈곤 퇴치 산업은 안정적이지 않고 빈곤 퇴치 정책에 대한 의존도가 높습니다. 정확한 빈곤 퇴치의 '수혈식' 빈곤 퇴치가 비교적 뚜렷하지만, 여전히 '자생식' 빈곤 퇴치가 부족하다. 세 번째는 정신적 빈곤 문제입니다. 정신적 빈곤은 빈곤층이 자발적으로 빈곤에서 벗어날 의식과 동기가 부족하거나 심지어 벗어나기를 꺼리는 것을 의미합니다. 일부 빈곤 가구는 '빈곤 프로젝트에 적극적으로 참여하지 않고 정부의 지원을 기다리고 있다', '기다리고 있다', '믿고 있다', '요하다'는 생각이 매우 심각하다[18].
신형 농민을 양성하는 것은 주민들의 내재적 동력을 자극하는 중요한 경로이며, 서부 지역이 정밀 빈곤 퇴치 전쟁에서 중요한 역할을 하는 것입니다. 새로운 유형의 농민을 육성하여 지원, 지원 및 지식 지원[19] 작업을 효과적으로 수행하고 농민들이 빈곤에서 벗어날 수 있는 자신감을 갖도록 돕고 자립할 수 있는 용기를 세우며 농민의 전문 기술과 종합적인 자질을 향상시키고 경제 발전 능력과 시장 경쟁력을 강화하며 농민이 세계를 이해하고 변형할 수 있는 능력을 향상시켜 빈곤의 함축과 근원을 이해하도록 하고 농민의 빈곤 탈출을 위한 주관적인 능동성을 자극합니다.
3. 새로운 농민의 육성은 서부 지역에서 오염 방지 및 통제를 위한 치열한 전투에 도움이 됩니다. 개혁개방 이후 일부 지역에서는 사회적, 생태적 이익을 무시하고 경제적 이익을 일방적으로 추구하여 폐가스 오염, 폐수 오염, 폐기물 잔류물 오염, 쓰레기 오염 등 심각한 오염 문제를 초래했습니다. 오염 방지 전쟁이 시작되어 서부 지역의 오염 상황이 개선되었고 '3가지 폐기물' 문제가 효과적으로 통제되었지만 '서부 지역의 환경 오염은 근본적으로 개선되지 않았습니다'[20]. 특히 서부 지역의 농촌 지역에서는 오염 문제가 여전히 두드러집니다. 첫째, 농약, 화학비료, 농업용 필름의 과도한 사용은 농촌 환경 오염을 악화시켰다. 둘째, 많은 공장이 농촌으로 이전하여 산업 오염이 날로 심각해지고 있다. 셋째, 농촌 사회 경제의 발전은 농촌 생활 쓰레기의 오염도 증가시켰습니다. 서부 농촌 지역의 구매 능력이 향상되고 구매 시스템이 개선됨에 따라 플라스틱, 전자 제품 등 분해하기 어려운 생활 쓰레기가 점점 더 많아지고 쓰레기 오염이 점점 더 심각해지고 있습니다.
신형 농민을 육성하는 것은 신시대 서부 지역이 오염 방지 공략전을 잘 치르는 중요한 경로입니다. 새로운 유형의 농민을 양성하고 오염 위험에 대한 농민의 인식을 제고하고 환경 보호 의식과 녹색 개발 이념을 강화하며 농민이 오염 방지 및 통제의 환경 보호 수호자이자 환경 보호의 선두가 되도록 촉진하고 농민이 사회 거버넌스에 참여하는 능력과 열정을 높이고 농민이 오염 방지 및 통제의 증인 및 감독자가 되도록 촉진하고 농민의 발전 능력을 향상시키고 '발전은 우리나라의 모든 문제를 해결하는 기초이자 핵심'이며 [21], 오염 문제도 점차적으로 해결되어야 합니다. 신형 농민을 양성하여 서부 농촌에서 오염 방지 공세를 잘 펼치는 것이 특히 중요합니다. 신형 농민을 양성하는 것은 농민들이 고향을 사랑하는 의식을 고취시키고, 농민들의 오염 방지 의식을 높이며, 농민들이 서부 지역 농촌 오염 방지의 견고한 장벽과 신뢰할 수 있는 보장이 되도록 촉진합니다.
(2) 신형 농민의 육성은 서부 지역의 도시와 농촌의 융합 발전을 촉진하는 데 유리하다
신중국 성립 이후 형성된 '도시와 농촌의 이원 체제'[22]는 서부 지역 발전을 제약하는 구조적 요인으로, 서부 지역의 도시와 농촌 발전 불균형을 초래하는 중요한 원인이며, 또한 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하기 위해 반드시 직면하고 해결해야 할 핵심 문제입니다. 개혁개방 이후, 당과 국가는 도시와 농촌의 이원 구조를 타파하기 위해 다양한 정책 조치를 취했으며, 긍정적인 성과를 거두었습니다. 동시에 현재 서부 지역의 도시와 농촌 발전의 불균형 문제는 여전히 심각하며, 농촌 발전의 지연은 여전히 도시와 농촌의 융합 발전을 저해하는 핵심 요소입니다. 농촌 발전을 추진하기 위해 가장 중요한 것은 농촌 발전의 내재적 동력을 자극하고, 농촌 발전의 장기적인 메커니즘을 구축하고 안정시키는 것입니다. 신형 농민을 양성하는 것은 농촌 인력 자원의 부족 문제를 보완하고, 점차적으로 농촌의 공동화, 토지 황폐화 등의 문제를 해결하는 데 유리합니다. 또한 농촌 경제 활력을 방출하고, 도시와 농촌의 인력 및 물류의 양방향 흐름을 촉진하는 데 유리하며, 농촌의 영향력을 높이고, 사회가 긍정적인 도시와 농촌 관계 인식을 형성하도록 촉진하는 데 유리합니다.
1. 새로운 농민을 양성하는 것은 농업 발전 잠재력을 발휘하고 농촌을 떠난 사람들을 유치하여 창업하는 데 도움이 됩니다. 개혁개방 이후 서부 농촌의 청장년 농민들이 대거 도시로 몰려들었지만, 서부 농촌에서는 오히려 인적 자원 부족 문제가 발생하여 공동화, 고령화, 토지 황폐화 등의 문제가 즉시 부각되었습니다. 노년 농민이 농업 생산과 농촌 생활의 주역이 되었고, 농촌 발전은 더욱 뒤처졌다. 동시에 인적 자원 부족은 농촌 관리 능력도 저하시키고 있으며, 대부분의 능력이 뛰어난 농민들이 외지로 나가 취업을 선택하고 있어 농촌 사회 관리 체계가 심각한 도전에 직면하고 있습니다. 인적 자원은 서부 농촌 지역의 경제 및 사회 발전의 기초이자 보장입니다. 새로운 유형의 농민을 양성하기 위해서는 한편으로는 집에 남아 있는 농민을 양성하여 발전 능력을 향상시켜야 하며, 다른 한편으로는 "도시로 들어가는" 농민들이 농촌으로 돌아가 농업으로 돌아가도록 유도하여 농촌 인적 자원 부족 문제를 완화하고, 점차 농촌의 공동화, 고령화, 토지 황폐화, 관리 능력 저하 등의 문제를 해결해야 합니다.
2. 신형 농민의 육성은 농촌 발전의 활력을 방출하고 도시와 농촌의 인력 및 물류의 양방향 흐름을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 서부 지역의 농촌은 토지, 물, 생물, 광물 등의 자원이 풍부하지만, 도시와 농촌의 불균형한 발전 경향과 불균형한 유동 상황은 농촌의 발전 잠재력을 크게 제한하고 있으며, 서부 농촌의 발전은 더욱 뒤처지고 있습니다. 당과 국가는 농촌 발전을 매우 중시하며, 농촌 진흥 등의 전략으로 도시와 농촌의 융합 발전을 추진하고 있지만, 여전히 농촌의 발전 활력을 충분히 발휘하지 못하고 있으며, 도시와 농촌의 인력과 물류의 양방향 흐름을 진정으로 실현하지 못하고 있습니다.
3.신형 농민을 양성하는 것은 농촌 발전의 활력을 자극하고 도시와 농촌의 인력 및 물류의 양방향 흐름을 촉진하는 핵심이자 핵심입니다. 신형 농민을 양성하는 것은 농민의 종합적인 자질, 경제력, 지속 가능한 발전 능력을 강화하고 농촌 경제 발전의 활력을 충분히 방출할 뿐만 아니라 신형 농민으로 농촌의 고품질 경제 실체 건설을 추진하여 점차 도농 균형을 실현하고 도농 간의 자유롭고 동등한 양방향 흐름을 촉진합니다.
4. 새로운 유형의 농민을 양성하는 것은 농촌 영향력을 높이고 사회가 도시와 농촌의 관계를 올바르게 이해하도록 촉진하는 데 도움이 됩니다. 개혁개방 이후, 도시와 농촌의 이원적 발전은 농촌 담론 체계를 심각하게 훼손하였고, 농촌 담론은 급속히 쇠퇴하였으며, 농촌, 농업, 농민은 상대적으로 경시되는 개념이 되었습니다. 농촌은 도시의 '수송자'이자 '의존자'가 된 것 같습니다. 서부 지역의 경제 발전과 국가의 올바른 지도에 따라 농촌 담론 체계가 서서히 재건되고 있으며, 그 영향력도 다소 회복되었지만 여전히 많은 문제가 존재합니다. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역의 농촌 영향력을 높이고 사회가 올바른 도농 관계 인식을 형성하도록 촉진하는 근본적인 경로입니다. 신형 농민을 양성하고 농민의 종합적인 자질과 경제 발전 능력을 강화해야만 근본적으로 농촌 담론 체계를 재건하고, 농민의 자질이 낮고, 무식하며, 게으르다는 사회적 편견을 줄이고 근절할 수 있습니다. 사회가 올바른 도시와 농촌 관계에 대한 인식을 형성하도록 촉진하고 도시와 농촌 간의 조화로운 합의를 촉진하며 서부의 대규모 개발을 촉진하여 새로운 패턴을 형성합니다.
(3) 신형 농민의 육성은 서부 지역의 산업 체계 최적화에 유리하다
산업 수준과 산업 체계는 서부 지역의 전면적인 발전을 제약하고 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하는 데 중요한 요소입니다. 새로운 시대에 서부 지역은 산업 구조 조정의 강도를 높이고 "산업 구조가 지속적으로 최적화되고 있다"[23] 그러나 "서부 지역의 산업 구조는 여전히 상대적으로 낙후되어 있다[24]", "전통 산업의 전환 및 업그레이드는 여전히 어렵고 현대화된 산업 시스템도 형성되기 어렵다[22]. 서부 지역의 산업 체계를 최적화하는 데 있어 사람은 가장 중요한 내용이자 가장 중요한 동력입니다. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역의 인적 자원 우위를 활성화하고 인적 자원을 인적 자본으로 효율적으로 전환하는 효과적인 방법입니다. 신형 농민은 '전문화, 표준화, 규모화, 집약화 농업 생산 경영 또는 사회화 서비스에 종사하기 위해 갖추어야 할 전문 지식과 전문 기술'을 이해하고 숙달하며 응용하여 서부 지역 농업 현대화 발전을 촉진하고 서부 지역 산업의 최적화 및 업그레이드를 촉진하며 서부 지역 제3차 산업의 고품질 발전을 촉진합니다.
1. 새로운 농민의 육성은 서부 지역의 농업 현대화 발전에 도움이 됩니다. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역의 1차 산업이 고품질의 친환경적이고 다양하며 지혜롭고 유연한 현대 시스템을 구축하는 데 도움이 됩니다. 첫째, 신형 농민은 현대화된 기계 기술, 비닐하우스 채소 재배 기술 등 보다 현대적인 농업 기술을 습득하여 농업 생산 효율성을 높이는 데 유리합니다. 둘째, 신형 농민은 절수 농업 발전, 합리적인 비료 시비, 농업 플라스틱 필름 재활용 등 보다 환경 친화적인 생산 이념을 습득하여 농업 오염을 효과적으로 줄이는 데 유리합니다. 셋째, 신형 농민은 더 다양한 농업 기술을 습득하여 전통적인 재배 농업 외에도 임업, 양식업, 축산업, 어업 및 기타 특색 있는 농업 등을 발전시킬 수 있으며, 이는 서부 지역 농업의 다원적 발전을 촉진하는 데 유리합니다. 넷째, 신형 농민은 시장에 더 민감하며, 시장 수요에 따라 예측 가능한 방식으로 농업 구조를 조정할 수 있어 농업 손실을 줄이는 데 유리합니다. 다섯째, 신형 농민들은 비교적 강한 현대적 경영 이념을 가지고 있으며, 라이브 방송 모델, 타오바오 모델, 웨이상 모델 등 보다 유연한 농산물 판매 방식을 발견하고 채택할 수 있어 농산물 판매량을 높이는 데 유리합니다.
2. 새로운 농민을 양성하는 것은 서부 지역의 산업 최적화 및 업그레이드를 촉진하는 데 도움이 됩니다. 신형 농민은 법률 의식, 환경 보호 의식, 고향 의식이 더 강하며, 바로 가장 강력한 감독자입니다. 신형 농민의 감독 참여는 2차 산업을 저에너지 소비, 저공해 방향으로 전환하는 데 유리합니다. 동시에 새로운 유형의 농민을 양성하는 것은 농민의 기업가 정신을 고취하고 기업가 정신을 향상시키는 데 도움이 되며 정책 지원과 경제 보조금을 전제로 새로운 유형의 농민은 자주적이거나 협력하여 지역 특성과 강력한 경쟁력을 갖춘 농산물 및 부자재 가공 산업을 만들 수 있으며 현대 비즈니스 철학과 비즈니스 능력을 사용하여 녹색 및 환경 친화적인 신흥 산업을 만들고 서부 지역 2차 산업의 산업 구조의 최적화 및 업그레이드를 촉진할 수 있습니다.
3. 새로운 농민의 육성은 서부 지역의 제3차 산업의 고품질 발전을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 한편, 신형 농민을 육성하는 것은 서부 지역의 제3차 산업 구조를 최적화하고, 더 완벽한 제3차 산업 체인을 구축하는 데 유리합니다. 정부와 사회의 도움으로 새로운 농민들은 농산물 운송, 농촌 타오바오, 관광형 농업 등 농업 관련 지원 산업에 참여하거나 창설할 수 있습니다. 한편, 신형 농민의 육성은 서부 지역의 제3차 산업의 고품질 발전을 촉진하는 데 유리하며, 신형 농민은 사명감과 책임감이 강하여 더 높은 서비스 효율성과 품질을 제공할 수 있습니다.
또한, 신형 농민 양성은 복합형 인재를 양성하고, 1차, 2차, 3차 산업의 융합 발전을 촉진하는 데 유리합니다. 신형 농민 양성은 목표 지향성이 강하지만 개방성과 유연성의 원칙도 견지하고 있다. 양성 중 농민은 '필요에 따라 학습 과정 내용을 선택할 수 있다'[24], 교육자는 '현지 산업의 실제 수요와 교육생 유형에 따라 해당 과정을 선택하거나 관련 과정을 추가 개설할 수 있다'[24], 과정 내용은 1차, 2차, 3차 산업의 관련 지식과 기술을 포함한다. 훈련 후, 신형 농민들은 어느 정도 다양한 전공의 지식과 능력을 습득하여 점차 전문적이고 다재다능한 복합형 인재로 성장하였고, 그들의 고용은 더욱 유연하고 변화무쌍해졌다.
2. 현재 서부지역의 신형농업인 양성에 존재하는 문제점 (1) 체계적 문제: 신형농업인 양성이 완벽하지 못하다.
1. 육성 대상이 합리적이지 못하다. 새 시대에 당과 국가는 서부 지역에 집중하여 정밀 빈곤 퇴치와 농촌 진흥 등 중대한 전략적 조치를 추진하고, 서부 지역의 고품질 발전을 전면적으로 추진하고 있습니다. 그러나 장기적인 발전 지연 등의 이유로 서부 지역 농민들의 종합적인 자질과 삶의 질은 여전히 높지 않습니다. 원칙적으로 서부지역의 농민들은 모두 신형농민의 양성대상이어야 하지만 현재 신형농민의 양성목표 수는 여전히 낮아 소수의 농민에게만 혜택을 줄 수 있으며 신형농민 양성대상 선정 메커니즘도 불합리하다. 한편, 신형농민 양성과 홍보가 낙후되어 집에서 농사를 짓는 일부 농민과 외출하는 대부분의 농민들은 신형농민 양성에 대해 잘 알지 못하여 교육생들이 대부분 고령자, 낮은 문화수준, 약한 학습능력을 가진 중장년층 농민들이어서 교육자원의 낭비를 초래하고 있다. 한편, 신형 농민 양성은 적지 않은 진입 조건을 설정하여 훈련을 받은 농민들이 일정한 문화적, 전문적 기반을 갖추도록 요구하고 있습니다. 서부 지역 대부분의 농민들은 학력이 낮기 때문에 이러한 요구 사항은 서부 지역의 신형 농민 양성의 범위를 어느 정도 좁혀 일부 농민들이 신형 농민 양성에 참여하는 것을 어쩔 수 없이 포기하게 만들었다.
2. 교육 내용이 체계적이지 않습니다. 서부지역의 신형농업인 양성은 신형 전문농업인을 양성하는 것을 목표로 하며, 그 교육내용도 농업기술과 농업생산경영능력을 위주로 한다. 새로운 시대에 서부 지역의 발전은 기술을 이해하고 경영에 능숙한 새로운 유형의 전문 농민뿐만 아니라 새로운 사상, 새로운 지식, 새로운 문화 및 새로운 정신을 가진 새로운 유형의 농민도 필요합니다. 일반 교육과 소양 교육의 내용을 적절히 추가하여 농민의 지식 수준과 문화 소양을 높여야 하며, 이는 농민의 능동성과 혁신 능력을 자극하는 데 유리할 뿐만 아니라 조화롭고 안정적인 발전 환경을 조성하는 데에도 유리하여 새로운 시대의 농민에 대한 새로운 요구를 더욱 충족시켜야 합니다. 그러나 서부지역의 신형농민훈련은 기간이 비교적 짧고 훈련내용이 비교적 빡빡하며 이론적인 내용이 주를 이루고 있어 훈련받은 농민의 문화수준과 지식구조는 이러한 이론적 내용을 완전히 소화하기 어려워 신형농민훈련의 효율성을 떨어뜨린다.
3. 배양 방법이 충분히 성숙하지 않습니다. 현재 서부 지역의 새로운 농민 양성 방법은 여전히 전통적인 교실 교육을 기반으로 하여 훈련 효과를 제한합니다. 첫째, 농민의 학습능력이 열악하고 일부 수강생은 기록에 소홀하며 수업 후 수업내용을 기억하지 못한다. 둘째, 교실 교육은 엄격한 관리 시스템과 실행 가능한 징계 조치가 부족하여, 수강생들은 종종 다양한 이유로 수업에 결석하고, 수업 결석률이 높습니다. 셋째, 교실 교육은 교원팀에 대한 요구가 매우 높으며, 현재 신형 농민 훈련 교원력이 부족하고 교원팀의 구조도 불합리하며 이론형 및 경험형 교사의 분리가 비교적 뚜렷한데, 이론형 교사는 농업 실무 경험이 부족하고, 풍부한 농업 경험을 가진 경험형 교사는 이론 축적이 부족하다. 동시에, 새로운 농민 양성에서 인터넷 교육 방식의 적용은 여전히 비교적 초보적이며, 인터넷 교육의 중요성을 충분히 발휘하지 못하고 있습니다.
훈련 시스템을 개선하는 것은 새로운 농민 훈련의 핵심입니다. 새로운 시대에 진입한 이후 농촌농업부는 새로운 계획과 조치를 지속적으로 발표하고 새로운 농민 양성 시스템을 지속적으로 개선했으며 시스템 문제는 점차 새로운 농민 양성의 2차 문제가 되었으며 메커니즘 문제와 주요 문제는 점점 더 새로운 농민 양성을 제한하는 주요 문제가 되었습니다.
(3) 메커니즘의 문제: 신형 농민 양성 메커니즘이 건전하지 않다.
1. 법률 및 정책 시스템이 완벽하지 않습니다. 신형 농민 양성은 법률과 정책 보장이 필수적이다. 새 시대에 당과 정부는 신형 농민 양성을 중시하고 신형 농민 양성을 촉진하기 위한 일련의 정책 조항을 잇따라 발표했습니다. 예를 들어, '13차 5개년 계획' 국가 신형 전문농업인 육성 발전 계획, '2017년 신형 전문농업인 육성사업에 관한 농업부 총무처 고시', '농업농촌부 총무처 고시', '중등직업학교 신형 전문농업인 육성방안 시행방안', '귀주성 2018년 신형 전문농업인 육성사업 시행방안', '2019년 신형 전문농업인 육성사업 시행방안' 등이 있다.
그러나 이러한 정책 조항은 아직 신형 전문농업인 양성 수준에 머물러 있으며, 신형농업인 양성의 내용을 거의 다루지 않고 있습니다. 또한, 이러한 정책 조항은 대부분 기본적이고 원칙적인 규정으로, 감독력과 실행력이 부족합니다. 동시에 우리나라는 여전히 '농민 교육 및 훈련을 위한 법적 보장을 제공하는 전문 법률 및 규정이 없다'[26], 법적 수준에서 새로운 농민 양성을 위한 관리 주체, 훈련 주체, 훈련 목표, 훈련 방법 및 자금 조달 경로가 확립되지 않았습니다.
2. 정부의 인식 부족 정부의 지도, 지도, 조정 및 지원은 새로운 유형의 농민 양성을 위한 강력한 보증입니다. 현재 정부는 신형 농민 양성에 대한 인식 부족과 부적절한 직무 수행 등의 문제를 여전히 안고 있습니다. 한편, 일부 지방정부는 신규농민 양성의 중요성을 충분히 인식하지 못하고 신규농민 양성의 중요성을 무시하거나 무시하거나 신규농민 양성을 '업적 프로젝트'로만 완성하거나, 신규농민 양성의 경제적 이익이 높지 않다고 판단하여 신규농민 양성에 더 많은 인력, 재정, 물적 자원을 투자하기를 꺼리거나, 서비스 이념과 서비스 의식이 부족하여 정부 서비스자의 역할만 소홀히 하고 정부를 주도자로 위치시킨다. 한편, 일부 지방정부는 신형농업인 양성에 있어 부적절한 직무수행으로 신형농업인 양성의 효과에 큰 영향을 미치고 있다. 신농민 양성에 대한 정부의 인식 부족과 부적절한 실천은 훈련 자원의 낭비를 초래하고 신농민 양성의 효과를 감소시킬 뿐만 아니라 농민의 열정을 좌절시켜 신농민 양성의 장기적인 발전에 도움이 되지 않습니다.
3. 교육 자금이 충분하지 않습니다. 새 시대에 정부는 새로운 농민의 훈련을 지속적으로 추진하고 훈련 자금을 해마다 늘리고 있지만 자금 문제는 여전히 새로운 농민의 훈련과 발전을 제한하는 핵심 문제입니다. 각급 정부는 '13차 5개년 계획'에서 '인재 투자 우선 개념을 수립하고 정부 주도의 다양한 투자 메커니즘을 구축 및 개선해야 한다' '각 지역도 투자를 늘리고 기준을 개선하며 차별화된 보조금을 시행해야 한다' '농민 직업 교육이 국가 직업 교육 지원 정책의 범주에 포함되도록 촉진해야 한다'고 지적한 것과 같이 신형 농민 양성을 위한 자금 보장에 주의를 기울였습니다. 하지만 대부분은 거시적 지시로, 명확한 지원 체계를 구축하지 않았고, 자금의 구체적인 금액도 다루지 않았으며, 자금 관리 메커니즘도 완성되지 않았습니다. 불완전한 자본 투입, 사용 및 감독 메커니즘으로 인해 새로운 농민 양성의 자본 사슬이 불안정하고 때로는 중단될 수도 있습니다. 또한, 현재 신형 농민 훈련 자금은 주로 정부에서 나오며, 단일 훈련 자금 출처는 지방 정부의 재정 부담을 증가시킬 뿐만 아니라 신형 농민 훈련 자금을 효과적으로 보장할 수 없습니다. 특히 서부 빈곤 지역에서는 지방 정부의 재정이 빠듯하고, 신형 농민의 교육 자금이 더욱 보장되지 않습니다.
(4) 신형 농민 양성의 주체 문제
1. 농민들은 새로운 농민 양성에 대한 참여 의욕이 높지 않습니다. 농민들은 신형 농민 교육의 직접적인 수혜자이지만, 농민들은 신형 농민 교육에 대한 참여 의욕이 높지 않다. 한편으로는 객관적인 조건의 제약을 받고, 다른 한편으로는 농민들의 소극적이거나 잘못된 주관적인 의식 요소도 있다. 객관적인 측면에서 교육 시간, 교육 장소, 교육 방법 및 교육 품질은 농민의 요구를 완전히 충족시킬 수 없습니다. 서부 지역은 자연 조건이 비교적 열악하고, 토지가 파편화되어 분포되어 있으며, 토지 양도 정책도 완벽하지 않아 토지가 집중되고 연속적이기 어렵습니다. 농민들은 대부분 신형 농민의 발전 전망을 좋게 보지 않기 때문에 신형 농민 양성에 대한 참여 의욕이 높지 않다. 주관적인 측면에서 서부지역 농민의 삶의 질은 높지 않고 농민들의 이윤추구성이 뚜렷하며 단기간에 수익을 내기 어려운 신형농민 양성에 대한 열정이 부족하고, 일부 농민은 신형농민 양성을 '정치적 업적 프로젝트'로 착각하고 '쇼'에 함께 시간을 낭비하기를 꺼리며, 일부 농민은 부정적인 사고와 낙후된 관념, 자주적 발전 의식이 약하여 정부 보조금에 의존하여 적극적으로 신형농민 양성에 참여하기를 꺼린다.
2. '도시 진입' 농민은 농촌으로 돌아가고 '신농촌 건설'에 대한 의지가 낮다. 신형 농민에는 신형 농민 훈련을 받은 농민뿐만 아니라 농업 대학, 고등 직업 대학 관련 전공의 대학교 및 전문대 학생, 그리고 '도시로 이주'하는 농촌 청년 농민도 포함됩니다. "도시로 들어가는" 젊은 농민들은 비교적 젊고, 문화 수준이 높으며, 사상 관념이 비교적 활발하고, 혁신 능력과 학습 능력이 비교적 강하다. 그들이 농촌으로 돌아가는 것은 서부 지역의 신농촌 건설에 유리하며, 서부 지역의 고품질 발전을 가속화할 수 있습니다. 현재 '도시로 가는' 농민들은 일반적으로 농촌으로 돌아가려는 의지가 낮습니다. 원인은 다음과 같습니다: 첫째, 서부 농촌의 발전이 뒤처져 있으며, 그 발전 플랫폼과 경제 수입이 '도시 진입' 농민들의 기대를 충족시키지 못하고 있습니다. 둘째, 서부 농촌의 기초 시설 건설이 불완전하고, 사회 보장 체계가 미비하며, 농촌의 고용 환경과 생활 환경 간의 격차가 여전히 뚜렷하다.
3."도시로 가는" 농민들의 귀향을 유도하는 메커니즘이 미비하여 어느 정도 "도시로 가는" 농민들의 귀향 의욕을 떨어뜨렸다. 넷째, 사회는 농촌에 대해 비교적 뚜렷한 편견을 가지고 있으며, 농촌으로 돌아가려는 '도시로 가는' 농민들은 상당한 사상적 압박을 받고 있다. 다섯째, 일부 "도시로 가는" 농민들의 가치관과 고용관이 변화하고 있습니다. 그들은 도시를 동경하고 농촌으로 돌아가기를 원하지 않으며, 직업을 선택할 때도 도시 직업에 더 중점을 두고, 농촌으로 돌아가 새로운 농촌을 "건설"하려는 의지가 낮습니다.
4. 젊은 신형 농민이 농촌으로 돌아와 새로운 농업을 혁신하려는 의지는 낮다. 현재 젊은 신형 농민들이 새로운 농업에 대한 혁신 의지가 낮은 주된 이유는 다음과 같습니다. 첫째, 젊은 신형 농민들은 새로운 농업 발전에 대한 신뢰가 부족하고, 새로운 농업의 발전 전망이 부족하다고 생각하기 때문에 새로운 농업의 혁신에 대한 열정이 부족합니다. 둘째, 젊은 신형 농민은 새로운 농업을 혁신하는 능력이 부족하고, 장기적인 학습과 훈련이 부족하며, 혁신 능력이 약하다. 셋째, 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하는 체제와 메커니즘이 완벽하지 않고, 상응하는 지원 정책과 우대 정책이 부족하며, 이에 따른 보상 메커니즘이 구축되지 않으면 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하려는 의지를 충분히 동원할 수 없습니다.
5. 신시대 서부지역의 신형농민 육성전략 (1) 완전한 신형농민 육성체계를 구축한다.
1. 새로운 유형의 농민을 양성할 대상을 합리적으로 선택합니다. 신형 농민 양성 대상의 선택은 전면적이고 효율적인 것을 기준으로 해야 하며, 우선 신형 농민 양성의 교육 수를 지속적으로 늘려 신형 농민 양성의 보편성을 높여야 한다. 둘째, 보다 합리적인 선정 메커니즘을 구축해야 하며, 한편, 정부는 관보+인터넷+휴대전화 문자+텔레비전 프로그램+현수막의 입체적인 홍보 시스템을 구축하고, 새로운 농민 훈련에 참여해야 하는지, 참여해야 하는지, 특히 젊은 농민을 대상으로 한 홍보를 강화해야 합니다. 한편, 학력과 문화 수준이 낮은 농민을 배려하고, 진취성과 발전 의지가 있는 농민에게 가능한 한 채널과 플랫폼을 제공하기 위해 보다 합리적인 훈련 신청 조건을 마련해야 합니다.
2. 새로운 농민 양성의 내용을 과학적으로 설계합니다. 신형 농민 양성은 목표 지향적이어야 할 뿐만 아니라 신시대 서부 지역의 고품질 발전과 농민 전면 발전의 새로운 요구 사항에도 부합해야 합니다. 따라서 새로운 농민 양성의 내용을 과학적으로 설계해야 합니다. 우선, 교과 내용을 확장하고, 소양 교육의 내용을 늘리며, 농민의 종합적인 소양을 향상시키고, 농민의 자주적 사고와 혁신 능력을 자극하여, 훈련을 받은 농민이 능력이 강하고 소질이 높은 신형 농부로 전환되도록 하고, 신형 농민 양성의 두드러진 장점을 충분히 발휘하도록 해야 합니다. 둘째, 농민의 요구에 더 부합하는 커리큘럼 내용을 설계하고, 사전 조사를 잘 수행하며, 농민의 요구를 명확히 하고, 농민이 더 관심을 가질 수 있는 커리큘럼 내용을 설정하여 농민의 학습 의욕을 높여야 합니다. 다시 말해, 교과 내용을 시대에 맞춰 업데이트해야 하며, 교과 내용을 설계할 때 현재 경제 발전과 사회 발전의 새로운 상황과 결합하여 교과 내용이 현재 발전의 요구에 더 부합하도록 해야 합니다. 마지막으로, 수업 내용은 이론과 실천을 결합하여 더 실용적이고 조작적인 수업 내용을 설계해야 하며, 농민들이 실습 과정에서 이론 학습을 강화하고 실습 능력을 향상시킬 수 있도록 해야 합니다.
3. 다양한 새로운 농민 양성 방법을 구축합니다. 신형 농민의 육성 방법은 현실 조건과 농민의 요구를 결합하여 보다 다양하고 효율적인 새로운 육성 방법을 적극적으로 모색해야 합니다. 첫째, 교실 수업 방식을 더욱 심화하여 교실 수업의 교육 효과를 높입니다. 우선, 농민의 학습 흥미를 높이고 학습 기술을 향상시키며 학습 효율성을 향상시키기 위해 특별 방법론 과정을 설정합니다. 둘째, 엄격한 관리 제도와 합리적인 상벌 제도를 마련하여 훈련을 받은 농민들이 지각, 조퇴, 무단결석 등의 상황을 최대한 방지하고, 교실 출석률을 높입니다. 다시 말해, '이중 교사형' 교사 팀 구성을 강화하고, 지도 교수 팀 구성을 가속화하며, 농민들의 교실 학습에 대한 다양한 요구를 지속적으로 충족시킵니다. 마지막으로 중앙 집중식 수업 방식을 조정하고 농민의 여가 시간을 최대한 활용하여 교육을 실시하며 교육 시간과 농민의 생산과 생활이 충돌하는 것을 방지합니다. 예를 들어, 농한기 시간 교육과 저녁 시간 교육 등이 있습니다. 둘째, 인터넷 기반 교육 방식을 강화한다. 인터넷 훈련 방법은 새로운 유형의 농민 육성에 매우 중요하며 새로운 유형의 농민 육성의 시간과 공간적 제약을 극복할 수 있을 뿐만 아니라 농민이 적시에 신속하게 교육 내용을 학습하고 농민의 학습 효율성을 향상시키며 농민의 단편적인 시간을 최대한 활용하여 훈련이 농민의 일상생활에 미치는 영향을 줄일 수 있습니다. 컴퓨터, 휴대폰, 텔레비전 등 전기 및 네트워크 장비에 의존하여 다원적이고 교차적인 인터넷 육성 시스템 구축을 가속화하고 인터넷의 장점을 충분히 발휘해야 합니다. 셋째, 지역 사회 교육과 가정 교육을 충분히 중시합니다. 지역 사회 교육과 가정 교육은 전통 교육 모델에서 가장 주요한 두 가지 방식으로, 농민들이 지식을 배우고 기술을 향상시키는 주요 경로입니다.
(3) 신시대에 서부 대개발을 추진하는 신형 농민
새 시대에 시진핑 총서기는 농민 발전에 각별한 관심과 중시를 기울이며 "많은 농민들이 우리나라의 혁명, 건설, 개혁 등 각 역사적 시기에 중대한 공헌을 했다" "소강불소강, 관건은 고향에 달려 있다"[3], "농민의 주체적 역할과 창조의 정신을 충분히 발휘하라"[9]고 강조했다. 그는 또한 새로운 유형의 직업 농민과 새로운 유형의 농민의 개념을 혁신적으로 제안하여 중국 농민의 발전을 위한 길을 제시했습니다. 새로운 유형의 전문 농업인은 '농업을 사랑하고 기술을 이해하며 경영에 능한' 농민입니다. 농업에 대한 사랑은 새로운 유형의 전문 농업인의 기초이며 토지와 농업에 대한 농민의 깊은 사랑으로 나타날 뿐만 아니라 농민이 농업의 중요성을 과학적으로 인식하는 것으로 나타나며 '좋은 직업 윤리 감정과 직업 윤리 규범'[11]으로 나타납니다. 기술에 대한 이해는 새로운 유형의 전문 농민의 핵심이며 농민은 기술에 대한 이해만이 농업의 생산량과 품질을 효과적으로 향상시키고 농업과 농촌의 고품질 발전을 촉진할 수 있습니다. 경영을 잘하는 것은 새로운 유형의 직업 농민의 핵심입니다. 급변하는 농업 시장에 직면하여 전통 농민의 이념과 사고방식은 시장의 발전에 적응할 수 없습니다. 농민의 시장 의식과 시장 경쟁력을 향상시켜야 농민의 경제 소득을 실질적으로 향상시킬 수 있습니다. 시장경제의 관점에서 볼 때 새로운 유형의 전문농업인의 본질은 '농상'이며 기본 농업 생산자 외에도 농산물 가공업자와 농산물 운영자를 포함합니다. 신형 농민은 '새로운 이념, 새로운 사상, 새로운 지식, 새로운 문화, 새로운 정신, 새로운 기술, 새로운 자질 및 새로운 능력'을 가진 새로운 농민입니다. 새로운 이념, 새로운 사상, 새로운 지식, 새로운 정신은 농민의 건강, 긍정적인 심리, 마음가짐 및 의지를 기르는 데 더 많은 관심을 기울이고 새로운 기술, 새로운 자질 및 새로운 능력은 농민의 기술 능력과 발전 능력을 향상시키는 데 더 중점을 둡니다. 신형 전문 농부와 신형 농민의 육성은 농민 집단에 대한 새로운 시대의 요구를 반영할 뿐만 아니라 농민의 발전 방향을 제시합니다.
신형 전문 농업인은 신형 농업인의 초기 단계이며, 신형 전문 농업인 양성은 신형 농업인 양성의 초기 단계입니다. 시진핑 총서기는 새 시대에 사회주의 신농촌을 건설하고 농업 현대화를 추진하는 데 있어 "사람이 가장 활발한 요소이며, 가장 핵심적인 내용이며, 가장 기본적인 전제"[12]이며, 신형 농민을 꾸준히 양성해야만 진정으로 "억만 농민의 적극성과 창조성을 동원한다"[8], "농업 농촌 발전의 내생적 동력을 증강한다"[3]고 지적했다. 따라서 신형 농민 양성 체계를 지속적으로 완비하고, 농민의 발전 잠재력과 활력을 끊임없이 방출하며, 농민의 주체적 역할을 충분히 발휘하여 신형 농민이 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하는 내재적 동력과 지속 가능한 활력이 되도록 해야 합니다.
2. 새로운 유형의 농민을 육성하는 것은 서부 대개발을 추진하는 데 있어 새로운 구도를 형성하는 데 의의가 있다.
(1) 신형 농민을 육성하는 것은 서부 지역이 '3대 난관 돌파전'을 잘 치르는 데 유리하다.
중대한 위험 방지 및 해결, 정밀 빈곤 퇴치, 오염 방지 공세전을 잘 수행하는 것은 새로운 시대에 서부 대개발과 서부 지역의 전면적인 소강 사회 건설을 추진하는 중요한 과제이며, "중점을 잡고, 약점을 보완하며, 약점을 강화하는 것"[14]의 유기적 통일을 강조했습니다. 농민은 서부 지역에서 '3대 공세전'을 잘 치르는 열쇠이며 새로운 농민의 육성은 서부 지역에서 '3대 공세전'을 잘 치르는 데 도움이 됩니다.
1. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역에서 주요 위험을 예방하고 해결하기 위한 공세전을 잘 수행하는 데 도움이 됩니다. 새 시대에 서부 지역은 중대한 위험 방지 및 해결을 위한 공세전이 지속적으로 추진되고 있으며, 자연재해 방지 등 분야에서 뚜렷한 성과를 거두고 있습니다. 하지만 정치 분야, 이념 분야, 경제 분야, 사회 분야에서는 여전히 중대한 위험에 직면해 있습니다. 정치 분야에서 세 가지 극단 세력이 정치 안전을 위협하고 있으며, 당과 대중, 간부와 대중의 관계는 여전히 강화될 필요가 있다. 이념 분야에서 사상 분화가 심각하다: 이념 형태 수렴론을 선전하거나 이념 최종 결론을 선전한다[15]; 주류 가치관이 희석되고 이기주의, 배금주의, 향락주의가 만연하다; 역사를 왜곡하고 역사를 의심하며, 역사 허무주의로 중국 역사와 전통 문화를 의심하는 것은 본질적으로 중국 특색 사회주의 발전 경로를 의심하는 것이다. 이러한 이념적 문제들은 인터넷에서 특히 두드러지며, 각종 왜곡되고 잘못된 가치관이 네트워크 내에서 은밀하게 전파되어 매우 나쁜 영향을 미치고 있습니다. 경제 분야에서 서부 지역의 시장화 과정이 가속화됨에 따라 서부 지역의 취약한 자연 환경과 경제 구조는 빈부 격차 위험, 고용 위험, 식량 안보 위험 등과 같은 더 많은 경제적 위험을 초래하고 있습니다. 사회 분야에서 우리나라는 사회 전환의 중요한 시기에 있으며 '다양한 사회적 모순과 문제가 얽혀 있으며 거대한 사회적 위험이 잠재되어 있다'[14]. 서부 지역, 특히 서부 지역 농촌의 취약성이 특히 두드러지며, 예를 들어 주택 문제, 결혼 문제 등이 있습니다. 서부 지역의 다양한 문제는 서로 얽혀 있으며 '정도는 주요 위험을 더욱 심각하고 복잡하게 만들 뿐만 아니라 양적 측면에서도 주요 위험의 숨겨진 위험을 기하급수적으로 증가시킵니다'[16].
서부 지역 농민들은 일반적으로 교육 수준이 높지 않고 사회 문제에 대한 인식이 깊고 포괄적이지 않으며 온라인 여론과 여론의 영향을 받기 쉽고 주요 위험에 대한 잠재적인 참여자와 촉진자가 됩니다. 신형 농민을 양성하고, 농민의 종합적인 자질을 향상시키며, 농민의 자기 발전 능력을 향상시키고, 농민의 삶의 질을 향상시키고, 근본적으로 농민의 인식 제고와 위험 대응 능력을 돕고, 농민이 위험 의식과 최저선 사고를 형성하도록 촉진하고, 농민이 주요 위험을 예방하고 해결하는 '강력한 장벽'과 '안전 수호자'가 되도록 합니다.
2. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역에서 정밀 빈곤 퇴치 전투를 잘 수행하는 데 유리합니다. 서부 지역은 정밀 빈곤 퇴치의 중점 지역으로, 정밀 빈곤 퇴치가 질서 있게 추진됨에 따라 서부 지역의 빈곤 문제가 효과적으로 완화되었습니다. 동시에 서부 지역의 정밀 빈곤 퇴치에는 여전히 많은 문제가 존재합니다. 첫째, 체제 문제로, 우리나라의 빈곤 퇴치 정책은 "중앙에서 제안하고 지방에서 실행하는 방식"[17]을 채택하고 있지만, 각 지방의 특수성과 복잡성으로 인해 정책 이행에 편차가 발생하기 쉽습니다. 두 번째는 메커니즘의 문제입니다. 서부 지역은 주로 산업에 의존하여 빈곤에서 벗어나지만, 빈곤 퇴치 산업은 안정적이지 않고 빈곤 퇴치 정책에 대한 의존도가 높습니다. 정확한 빈곤 퇴치의 '수혈식' 빈곤 퇴치가 비교적 뚜렷하지만, 여전히 '자생식' 빈곤 퇴치가 부족하다. 세 번째는 정신적 빈곤 문제입니다. 정신적 빈곤은 빈곤층이 자발적으로 빈곤에서 벗어날 의식과 동기가 부족하거나 심지어 벗어나기를 꺼리는 것을 의미합니다. 일부 빈곤 가구는 '빈곤 프로젝트에 적극적으로 참여하지 않고 정부의 지원을 기다리고 있다', '기다리고 있다', '믿고 있다', '요하다'는 생각이 매우 심각하다[18].
신형 농민을 양성하는 것은 주민들의 내재적 동력을 자극하는 중요한 경로이며, 서부 지역이 정밀 빈곤 퇴치 전쟁에서 중요한 역할을 하는 것입니다. 새로운 유형의 농민을 육성하여 지원, 지원 및 지식 지원[19] 작업을 효과적으로 수행하고 농민들이 빈곤에서 벗어날 수 있는 자신감을 갖도록 돕고 자립할 수 있는 용기를 세우며 농민의 전문 기술과 종합적인 자질을 향상시키고 경제 발전 능력과 시장 경쟁력을 강화하며 농민이 세계를 이해하고 변형할 수 있는 능력을 향상시켜 빈곤의 함축과 근원을 이해하도록 하고 농민의 빈곤 탈출을 위한 주관적인 능동성을 자극합니다.
3. 새로운 농민의 육성은 서부 지역에서 오염 방지 및 통제를 위한 치열한 전투에 도움이 됩니다. 개혁개방 이후 일부 지역에서는 사회적, 생태적 이익을 무시하고 경제적 이익을 일방적으로 추구하여 폐가스 오염, 폐수 오염, 폐기물 잔류물 오염, 쓰레기 오염 등 심각한 오염 문제를 초래했습니다. 오염 방지 전쟁이 시작되어 서부 지역의 오염 상황이 개선되었고 '3가지 폐기물' 문제가 효과적으로 통제되었지만 '서부 지역의 환경 오염은 근본적으로 개선되지 않았습니다'[20]. 특히 서부 지역의 농촌 지역에서는 오염 문제가 여전히 두드러집니다. 첫째, 농약, 화학비료, 농업용 필름의 과도한 사용은 농촌 환경 오염을 악화시켰다. 둘째, 많은 공장이 농촌으로 이전하여 산업 오염이 날로 심각해지고 있다. 셋째, 농촌 사회 경제의 발전은 농촌 생활 쓰레기의 오염도 증가시켰습니다. 서부 농촌 지역의 구매 능력이 향상되고 구매 시스템이 개선됨에 따라 플라스틱, 전자 제품 등 분해하기 어려운 생활 쓰레기가 점점 더 많아지고 쓰레기 오염이 점점 더 심각해지고 있습니다.
신형 농민을 육성하는 것은 신시대 서부 지역이 오염 방지 공략전을 잘 치르는 중요한 경로입니다. 새로운 유형의 농민을 양성하고 오염 위험에 대한 농민의 인식을 제고하고 환경 보호 의식과 녹색 개발 이념을 강화하며 농민이 오염 방지 및 통제의 환경 보호 수호자이자 환경 보호의 선두가 되도록 촉진하고 농민이 사회 거버넌스에 참여하는 능력과 열정을 높이고 농민이 오염 방지 및 통제의 증인 및 감독자가 되도록 촉진하고 농민의 발전 능력을 향상시키고 '발전은 우리나라의 모든 문제를 해결하는 기초이자 핵심'이며 [21], 오염 문제도 점차적으로 해결되어야 합니다. 신형 농민을 양성하여 서부 농촌에서 오염 방지 공세를 잘 펼치는 것이 특히 중요합니다. 신형 농민을 양성하는 것은 농민들이 고향을 사랑하는 의식을 고취시키고, 농민들의 오염 방지 의식을 높이며, 농민들이 서부 지역 농촌 오염 방지의 견고한 장벽과 신뢰할 수 있는 보장이 되도록 촉진합니다.
(2) 신형 농민의 육성은 서부 지역의 도시와 농촌의 융합 발전을 촉진하는 데 유리하다
신중국 성립 이후 형성된 '도시와 농촌의 이원 체제'[22]는 서부 지역 발전을 제약하는 구조적 요인으로, 서부 지역의 도시와 농촌 발전 불균형을 초래하는 중요한 원인이며, 또한 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하기 위해 반드시 직면하고 해결해야 할 핵심 문제입니다. 개혁개방 이후, 당과 국가는 도시와 농촌의 이원 구조를 타파하기 위해 다양한 정책 조치를 취했으며, 긍정적인 성과를 거두었습니다. 동시에 현재 서부 지역의 도시와 농촌 발전의 불균형 문제는 여전히 심각하며, 농촌 발전의 지연은 여전히 도시와 농촌의 융합 발전을 저해하는 핵심 요소입니다. 농촌 발전을 추진하기 위해 가장 중요한 것은 농촌 발전의 내재적 동력을 자극하고, 농촌 발전의 장기적인 메커니즘을 구축하고 안정시키는 것입니다. 신형 농민을 양성하는 것은 농촌 인력 자원의 부족 문제를 보완하고, 점차적으로 농촌의 공동화, 토지 황폐화 등의 문제를 해결하는 데 유리합니다. 또한 농촌 경제 활력을 방출하고, 도시와 농촌의 인력 및 물류의 양방향 흐름을 촉진하는 데 유리하며, 농촌의 영향력을 높이고, 사회가 긍정적인 도시와 농촌 관계 인식을 형성하도록 촉진하는 데 유리합니다.
1. 새로운 농민을 양성하는 것은 농업 발전 잠재력을 발휘하고 농촌을 떠난 사람들을 유치하여 창업하는 데 도움이 됩니다. 개혁개방 이후 서부 농촌의 청장년 농민들이 대거 도시로 몰려들었지만, 서부 농촌에서는 오히려 인적 자원 부족 문제가 발생하여 공동화, 고령화, 토지 황폐화 등의 문제가 즉시 부각되었습니다. 노년 농민이 농업 생산과 농촌 생활의 주역이 되었고, 농촌 발전은 더욱 뒤처졌다. 동시에 인적 자원 부족은 농촌 관리 능력도 저하시키고 있으며, 대부분의 능력이 뛰어난 농민들이 외지로 나가 취업을 선택하고 있어 농촌 사회 관리 체계가 심각한 도전에 직면하고 있습니다. 인적 자원은 서부 농촌 지역의 경제 및 사회 발전의 기초이자 보장입니다. 새로운 유형의 농민을 양성하기 위해서는 한편으로는 집에 남아 있는 농민을 양성하여 발전 능력을 향상시켜야 하며, 다른 한편으로는 "도시로 들어가는" 농민들이 농촌으로 돌아가 농업으로 돌아가도록 유도하여 농촌 인적 자원 부족 문제를 완화하고, 점차 농촌의 공동화, 고령화, 토지 황폐화, 관리 능력 저하 등의 문제를 해결해야 합니다.
2. 신형 농민의 육성은 농촌 발전의 활력을 방출하고 도시와 농촌의 인력 및 물류의 양방향 흐름을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 서부 지역의 농촌은 토지, 물, 생물, 광물 등의 자원이 풍부하지만, 도시와 농촌의 불균형한 발전 경향과 불균형한 유동 상황은 농촌의 발전 잠재력을 크게 제한하고 있으며, 서부 농촌의 발전은 더욱 뒤처지고 있습니다. 당과 국가는 농촌 발전을 매우 중시하며, 농촌 진흥 등의 전략으로 도시와 농촌의 융합 발전을 추진하고 있지만, 여전히 농촌의 발전 활력을 충분히 발휘하지 못하고 있으며, 도시와 농촌의 인력과 물류의 양방향 흐름을 진정으로 실현하지 못하고 있습니다.
3.신형 농민을 양성하는 것은 농촌 발전의 활력을 자극하고 도시와 농촌의 인력 및 물류의 양방향 흐름을 촉진하는 핵심이자 핵심입니다. 신형 농민을 양성하는 것은 농민의 종합적인 자질, 경제력, 지속 가능한 발전 능력을 강화하고 농촌 경제 발전의 활력을 충분히 방출할 뿐만 아니라 신형 농민으로 농촌의 고품질 경제 실체 건설을 추진하여 점차 도농 균형을 실현하고 도농 간의 자유롭고 동등한 양방향 흐름을 촉진합니다.
4. 새로운 유형의 농민을 양성하는 것은 농촌 영향력을 높이고 사회가 도시와 농촌의 관계를 올바르게 이해하도록 촉진하는 데 도움이 됩니다. 개혁개방 이후, 도시와 농촌의 이원적 발전은 농촌 담론 체계를 심각하게 훼손하였고, 농촌 담론은 급속히 쇠퇴하였으며, 농촌, 농업, 농민은 상대적으로 경시되는 개념이 되었습니다. 농촌은 도시의 '수송자'이자 '의존자'가 된 것 같습니다. 서부 지역의 경제 발전과 국가의 올바른 지도에 따라 농촌 담론 체계가 서서히 재건되고 있으며, 그 영향력도 다소 회복되었지만 여전히 많은 문제가 존재합니다. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역의 농촌 영향력을 높이고 사회가 올바른 도농 관계 인식을 형성하도록 촉진하는 근본적인 경로입니다. 신형 농민을 양성하고 농민의 종합적인 자질과 경제 발전 능력을 강화해야만 근본적으로 농촌 담론 체계를 재건하고, 농민의 자질이 낮고, 무식하며, 게으르다는 사회적 편견을 줄이고 근절할 수 있습니다. 사회가 올바른 도시와 농촌 관계에 대한 인식을 형성하도록 촉진하고 도시와 농촌 간의 조화로운 합의를 촉진하며 서부의 대규모 개발을 촉진하여 새로운 패턴을 형성합니다.
(3) 신형 농민의 육성은 서부 지역의 산업 체계 최적화에 유리하다
산업 수준과 산업 체계는 서부 지역의 전면적인 발전을 제약하고 새로운 시대에 서부 대개발을 추진하는 데 중요한 요소입니다. 새로운 시대에 서부 지역은 산업 구조 조정의 강도를 높이고 "산업 구조가 지속적으로 최적화되고 있다"[23] 그러나 "서부 지역의 산업 구조는 여전히 상대적으로 낙후되어 있다[24]", "전통 산업의 전환 및 업그레이드는 여전히 어렵고 현대화된 산업 시스템도 형성되기 어렵다[22]. 서부 지역의 산업 체계를 최적화하는 데 있어 사람은 가장 중요한 내용이자 가장 중요한 동력입니다. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역의 인적 자원 우위를 활성화하고 인적 자원을 인적 자본으로 효율적으로 전환하는 효과적인 방법입니다. 신형 농민은 '전문화, 표준화, 규모화, 집약화 농업 생산 경영 또는 사회화 서비스에 종사하기 위해 갖추어야 할 전문 지식과 전문 기술'을 이해하고 숙달하며 응용하여 서부 지역 농업 현대화 발전을 촉진하고 서부 지역 산업의 최적화 및 업그레이드를 촉진하며 서부 지역 제3차 산업의 고품질 발전을 촉진합니다.
1. 새로운 농민의 육성은 서부 지역의 농업 현대화 발전에 도움이 됩니다. 신형 농민을 양성하는 것은 서부 지역의 1차 산업이 고품질의 친환경적이고 다양하며 지혜롭고 유연한 현대 시스템을 구축하는 데 도움이 됩니다. 첫째, 신형 농민은 현대화된 기계 기술, 비닐하우스 채소 재배 기술 등 보다 현대적인 농업 기술을 습득하여 농업 생산 효율성을 높이는 데 유리합니다. 둘째, 신형 농민은 절수 농업 발전, 합리적인 비료 시비, 농업 플라스틱 필름 재활용 등 보다 환경 친화적인 생산 이념을 습득하여 농업 오염을 효과적으로 줄이는 데 유리합니다. 셋째, 신형 농민은 더 다양한 농업 기술을 습득하여 전통적인 재배 농업 외에도 임업, 양식업, 축산업, 어업 및 기타 특색 있는 농업 등을 발전시킬 수 있으며, 이는 서부 지역 농업의 다원적 발전을 촉진하는 데 유리합니다. 넷째, 신형 농민은 시장에 더 민감하며, 시장 수요에 따라 예측 가능한 방식으로 농업 구조를 조정할 수 있어 농업 손실을 줄이는 데 유리합니다. 다섯째, 신형 농민들은 비교적 강한 현대적 경영 이념을 가지고 있으며, 라이브 방송 모델, 타오바오 모델, 웨이상 모델 등 보다 유연한 농산물 판매 방식을 발견하고 채택할 수 있어 농산물 판매량을 높이는 데 유리합니다.
2. 새로운 농민을 양성하는 것은 서부 지역의 산업 최적화 및 업그레이드를 촉진하는 데 도움이 됩니다. 신형 농민은 법률 의식, 환경 보호 의식, 고향 의식이 더 강하며, 바로 가장 강력한 감독자입니다. 신형 농민의 감독 참여는 2차 산업을 저에너지 소비, 저공해 방향으로 전환하는 데 유리합니다. 동시에 새로운 유형의 농민을 양성하는 것은 농민의 기업가 정신을 고취하고 기업가 정신을 향상시키는 데 도움이 되며 정책 지원과 경제 보조금을 전제로 새로운 유형의 농민은 자주적이거나 협력하여 지역 특성과 강력한 경쟁력을 갖춘 농산물 및 부자재 가공 산업을 만들 수 있으며 현대 비즈니스 철학과 비즈니스 능력을 사용하여 녹색 및 환경 친화적인 신흥 산업을 만들고 서부 지역 2차 산업의 산업 구조의 최적화 및 업그레이드를 촉진할 수 있습니다.
3. 새로운 농민의 육성은 서부 지역의 제3차 산업의 고품질 발전을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 한편, 신형 농민을 육성하는 것은 서부 지역의 제3차 산업 구조를 최적화하고, 더 완벽한 제3차 산업 체인을 구축하는 데 유리합니다. 정부와 사회의 도움으로 새로운 농민들은 농산물 운송, 농촌 타오바오, 관광형 농업 등 농업 관련 지원 산업에 참여하거나 창설할 수 있습니다. 한편, 신형 농민의 육성은 서부 지역의 제3차 산업의 고품질 발전을 촉진하는 데 유리하며, 신형 농민은 사명감과 책임감이 강하여 더 높은 서비스 효율성과 품질을 제공할 수 있습니다.
또한, 신형 농민 양성은 복합형 인재를 양성하고, 1차, 2차, 3차 산업의 융합 발전을 촉진하는 데 유리합니다. 신형 농민 양성은 목표 지향성이 강하지만 개방성과 유연성의 원칙도 견지하고 있다. 양성 중 농민은 '필요에 따라 학습 과정 내용을 선택할 수 있다'[24], 교육자는 '현지 산업의 실제 수요와 교육생 유형에 따라 해당 과정을 선택하거나 관련 과정을 추가 개설할 수 있다'[24], 과정 내용은 1차, 2차, 3차 산업의 관련 지식과 기술을 포함한다. 훈련 후, 신형 농민들은 어느 정도 다양한 전공의 지식과 능력을 습득하여 점차 전문적이고 다재다능한 복합형 인재로 성장하였고, 그들의 고용은 더욱 유연하고 변화무쌍해졌다.
2. 현재 서부지역의 신형농업인 양성에 존재하는 문제점 (1) 체계적 문제: 신형농업인 양성이 완벽하지 못하다.
1. 육성 대상이 합리적이지 못하다. 새 시대에 당과 국가는 서부 지역에 집중하여 정밀 빈곤 퇴치와 농촌 진흥 등 중대한 전략적 조치를 추진하고, 서부 지역의 고품질 발전을 전면적으로 추진하고 있습니다. 그러나 장기적인 발전 지연 등의 이유로 서부 지역 농민들의 종합적인 자질과 삶의 질은 여전히 높지 않습니다. 원칙적으로 서부지역의 농민들은 모두 신형농민의 양성대상이어야 하지만 현재 신형농민의 양성목표 수는 여전히 낮아 소수의 농민에게만 혜택을 줄 수 있으며 신형농민 양성대상 선정 메커니즘도 불합리하다. 한편, 신형농민 양성과 홍보가 낙후되어 집에서 농사를 짓는 일부 농민과 외출하는 대부분의 농민들은 신형농민 양성에 대해 잘 알지 못하여 교육생들이 대부분 고령자, 낮은 문화수준, 약한 학습능력을 가진 중장년층 농민들이어서 교육자원의 낭비를 초래하고 있다. 한편, 신형 농민 양성은 적지 않은 진입 조건을 설정하여 훈련을 받은 농민들이 일정한 문화적, 전문적 기반을 갖추도록 요구하고 있습니다. 서부 지역 대부분의 농민들은 학력이 낮기 때문에 이러한 요구 사항은 서부 지역의 신형 농민 양성의 범위를 어느 정도 좁혀 일부 농민들이 신형 농민 양성에 참여하는 것을 어쩔 수 없이 포기하게 만들었다.
2. 교육 내용이 체계적이지 않습니다. 서부지역의 신형농업인 양성은 신형 전문농업인을 양성하는 것을 목표로 하며, 그 교육내용도 농업기술과 농업생산경영능력을 위주로 한다. 새로운 시대에 서부 지역의 발전은 기술을 이해하고 경영에 능숙한 새로운 유형의 전문 농민뿐만 아니라 새로운 사상, 새로운 지식, 새로운 문화 및 새로운 정신을 가진 새로운 유형의 농민도 필요합니다. 일반 교육과 소양 교육의 내용을 적절히 추가하여 농민의 지식 수준과 문화 소양을 높여야 하며, 이는 농민의 능동성과 혁신 능력을 자극하는 데 유리할 뿐만 아니라 조화롭고 안정적인 발전 환경을 조성하는 데에도 유리하여 새로운 시대의 농민에 대한 새로운 요구를 더욱 충족시켜야 합니다. 그러나 서부지역의 신형농민훈련은 기간이 비교적 짧고 훈련내용이 비교적 빡빡하며 이론적인 내용이 주를 이루고 있어 훈련받은 농민의 문화수준과 지식구조는 이러한 이론적 내용을 완전히 소화하기 어려워 신형농민훈련의 효율성을 떨어뜨린다.
3. 배양 방법이 충분히 성숙하지 않습니다. 현재 서부 지역의 새로운 농민 양성 방법은 여전히 전통적인 교실 교육을 기반으로 하여 훈련 효과를 제한합니다. 첫째, 농민의 학습능력이 열악하고 일부 수강생은 기록에 소홀하며 수업 후 수업내용을 기억하지 못한다. 둘째, 교실 교육은 엄격한 관리 시스템과 실행 가능한 징계 조치가 부족하여, 수강생들은 종종 다양한 이유로 수업에 결석하고, 수업 결석률이 높습니다. 셋째, 교실 교육은 교원팀에 대한 요구가 매우 높으며, 현재 신형 농민 훈련 교원력이 부족하고 교원팀의 구조도 불합리하며 이론형 및 경험형 교사의 분리가 비교적 뚜렷한데, 이론형 교사는 농업 실무 경험이 부족하고, 풍부한 농업 경험을 가진 경험형 교사는 이론 축적이 부족하다. 동시에, 새로운 농민 양성에서 인터넷 교육 방식의 적용은 여전히 비교적 초보적이며, 인터넷 교육의 중요성을 충분히 발휘하지 못하고 있습니다.
훈련 시스템을 개선하는 것은 새로운 농민 훈련의 핵심입니다. 새로운 시대에 진입한 이후 농촌농업부는 새로운 계획과 조치를 지속적으로 발표하고 새로운 농민 양성 시스템을 지속적으로 개선했으며 시스템 문제는 점차 새로운 농민 양성의 2차 문제가 되었으며 메커니즘 문제와 주요 문제는 점점 더 새로운 농민 양성을 제한하는 주요 문제가 되었습니다.
(3) 메커니즘의 문제: 신형 농민 양성 메커니즘이 건전하지 않다.
1. 법률 및 정책 시스템이 완벽하지 않습니다. 신형 농민 양성은 법률과 정책 보장이 필수적이다. 새 시대에 당과 정부는 신형 농민 양성을 중시하고 신형 농민 양성을 촉진하기 위한 일련의 정책 조항을 잇따라 발표했습니다. 예를 들어, '13차 5개년 계획' 국가 신형 전문농업인 육성 발전 계획, '2017년 신형 전문농업인 육성사업에 관한 농업부 총무처 고시', '농업농촌부 총무처 고시', '중등직업학교 신형 전문농업인 육성방안 시행방안', '귀주성 2018년 신형 전문농업인 육성사업 시행방안', '2019년 신형 전문농업인 육성사업 시행방안' 등이 있다.
그러나 이러한 정책 조항은 아직 신형 전문농업인 양성 수준에 머물러 있으며, 신형농업인 양성의 내용을 거의 다루지 않고 있습니다. 또한, 이러한 정책 조항은 대부분 기본적이고 원칙적인 규정으로, 감독력과 실행력이 부족합니다. 동시에 우리나라는 여전히 '농민 교육 및 훈련을 위한 법적 보장을 제공하는 전문 법률 및 규정이 없다'[26], 법적 수준에서 새로운 농민 양성을 위한 관리 주체, 훈련 주체, 훈련 목표, 훈련 방법 및 자금 조달 경로가 확립되지 않았습니다.
2. 정부의 인식 부족 정부의 지도, 지도, 조정 및 지원은 새로운 유형의 농민 양성을 위한 강력한 보증입니다. 현재 정부는 신형 농민 양성에 대한 인식 부족과 부적절한 직무 수행 등의 문제를 여전히 안고 있습니다. 한편, 일부 지방정부는 신규농민 양성의 중요성을 충분히 인식하지 못하고 신규농민 양성의 중요성을 무시하거나 무시하거나 신규농민 양성을 '업적 프로젝트'로만 완성하거나, 신규농민 양성의 경제적 이익이 높지 않다고 판단하여 신규농민 양성에 더 많은 인력, 재정, 물적 자원을 투자하기를 꺼리거나, 서비스 이념과 서비스 의식이 부족하여 정부 서비스자의 역할만 소홀히 하고 정부를 주도자로 위치시킨다. 한편, 일부 지방정부는 신형농업인 양성에 있어 부적절한 직무수행으로 신형농업인 양성의 효과에 큰 영향을 미치고 있다. 신농민 양성에 대한 정부의 인식 부족과 부적절한 실천은 훈련 자원의 낭비를 초래하고 신농민 양성의 효과를 감소시킬 뿐만 아니라 농민의 열정을 좌절시켜 신농민 양성의 장기적인 발전에 도움이 되지 않습니다.
3. 교육 자금이 충분하지 않습니다. 새 시대에 정부는 새로운 농민의 훈련을 지속적으로 추진하고 훈련 자금을 해마다 늘리고 있지만 자금 문제는 여전히 새로운 농민의 훈련과 발전을 제한하는 핵심 문제입니다. 각급 정부는 '13차 5개년 계획'에서 '인재 투자 우선 개념을 수립하고 정부 주도의 다양한 투자 메커니즘을 구축 및 개선해야 한다' '각 지역도 투자를 늘리고 기준을 개선하며 차별화된 보조금을 시행해야 한다' '농민 직업 교육이 국가 직업 교육 지원 정책의 범주에 포함되도록 촉진해야 한다'고 지적한 것과 같이 신형 농민 양성을 위한 자금 보장에 주의를 기울였습니다. 하지만 대부분은 거시적 지시로, 명확한 지원 체계를 구축하지 않았고, 자금의 구체적인 금액도 다루지 않았으며, 자금 관리 메커니즘도 완성되지 않았습니다. 불완전한 자본 투입, 사용 및 감독 메커니즘으로 인해 새로운 농민 양성의 자본 사슬이 불안정하고 때로는 중단될 수도 있습니다. 또한, 현재 신형 농민 훈련 자금은 주로 정부에서 나오며, 단일 훈련 자금 출처는 지방 정부의 재정 부담을 증가시킬 뿐만 아니라 신형 농민 훈련 자금을 효과적으로 보장할 수 없습니다. 특히 서부 빈곤 지역에서는 지방 정부의 재정이 빠듯하고, 신형 농민의 교육 자금이 더욱 보장되지 않습니다.
(4) 신형 농민 양성의 주체 문제
1. 농민들은 새로운 농민 양성에 대한 참여 의욕이 높지 않습니다. 농민들은 신형 농민 교육의 직접적인 수혜자이지만, 농민들은 신형 농민 교육에 대한 참여 의욕이 높지 않다. 한편으로는 객관적인 조건의 제약을 받고, 다른 한편으로는 농민들의 소극적이거나 잘못된 주관적인 의식 요소도 있다. 객관적인 측면에서 교육 시간, 교육 장소, 교육 방법 및 교육 품질은 농민의 요구를 완전히 충족시킬 수 없습니다. 서부 지역은 자연 조건이 비교적 열악하고, 토지가 파편화되어 분포되어 있으며, 토지 양도 정책도 완벽하지 않아 토지가 집중되고 연속적이기 어렵습니다. 농민들은 대부분 신형 농민의 발전 전망을 좋게 보지 않기 때문에 신형 농민 양성에 대한 참여 의욕이 높지 않다. 주관적인 측면에서 서부지역 농민의 삶의 질은 높지 않고 농민들의 이윤추구성이 뚜렷하며 단기간에 수익을 내기 어려운 신형농민 양성에 대한 열정이 부족하고, 일부 농민은 신형농민 양성을 '정치적 업적 프로젝트'로 착각하고 '쇼'에 함께 시간을 낭비하기를 꺼리며, 일부 농민은 부정적인 사고와 낙후된 관념, 자주적 발전 의식이 약하여 정부 보조금에 의존하여 적극적으로 신형농민 양성에 참여하기를 꺼린다.
2. '도시 진입' 농민은 농촌으로 돌아가고 '신농촌 건설'에 대한 의지가 낮다. 신형 농민에는 신형 농민 훈련을 받은 농민뿐만 아니라 농업 대학, 고등 직업 대학 관련 전공의 대학교 및 전문대 학생, 그리고 '도시로 이주'하는 농촌 청년 농민도 포함됩니다. "도시로 들어가는" 젊은 농민들은 비교적 젊고, 문화 수준이 높으며, 사상 관념이 비교적 활발하고, 혁신 능력과 학습 능력이 비교적 강하다. 그들이 농촌으로 돌아가는 것은 서부 지역의 신농촌 건설에 유리하며, 서부 지역의 고품질 발전을 가속화할 수 있습니다. 현재 '도시로 가는' 농민들은 일반적으로 농촌으로 돌아가려는 의지가 낮습니다. 원인은 다음과 같습니다: 첫째, 서부 농촌의 발전이 뒤처져 있으며, 그 발전 플랫폼과 경제 수입이 '도시 진입' 농민들의 기대를 충족시키지 못하고 있습니다. 둘째, 서부 농촌의 기초 시설 건설이 불완전하고, 사회 보장 체계가 미비하며, 농촌의 고용 환경과 생활 환경 간의 격차가 여전히 뚜렷하다.
3."도시로 가는" 농민들의 귀향을 유도하는 메커니즘이 미비하여 어느 정도 "도시로 가는" 농민들의 귀향 의욕을 떨어뜨렸다. 넷째, 사회는 농촌에 대해 비교적 뚜렷한 편견을 가지고 있으며, 농촌으로 돌아가려는 '도시로 가는' 농민들은 상당한 사상적 압박을 받고 있다. 다섯째, 일부 "도시로 가는" 농민들의 가치관과 고용관이 변화하고 있습니다. 그들은 도시를 동경하고 농촌으로 돌아가기를 원하지 않으며, 직업을 선택할 때도 도시 직업에 더 중점을 두고, 농촌으로 돌아가 새로운 농촌을 "건설"하려는 의지가 낮습니다.
4. 젊은 신형 농민이 농촌으로 돌아와 새로운 농업을 혁신하려는 의지는 낮다. 현재 젊은 신형 농민들이 새로운 농업에 대한 혁신 의지가 낮은 주된 이유는 다음과 같습니다. 첫째, 젊은 신형 농민들은 새로운 농업 발전에 대한 신뢰가 부족하고, 새로운 농업의 발전 전망이 부족하다고 생각하기 때문에 새로운 농업의 혁신에 대한 열정이 부족합니다. 둘째, 젊은 신형 농민은 새로운 농업을 혁신하는 능력이 부족하고, 장기적인 학습과 훈련이 부족하며, 혁신 능력이 약하다. 셋째, 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하는 체제와 메커니즘이 완벽하지 않고, 상응하는 지원 정책과 우대 정책이 부족하며, 이에 따른 보상 메커니즘이 구축되지 않으면 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하려는 의지를 충분히 동원할 수 없습니다.
5. 신시대 서부지역의 신형농민 육성전략 (1) 완전한 신형농민 육성체계를 구축한다.
1. 새로운 유형의 농민을 양성할 대상을 합리적으로 선택합니다. 신형 농민 양성 대상의 선택은 전면적이고 효율적인 것을 기준으로 해야 하며, 우선 신형 농민 양성의 교육 수를 지속적으로 늘려 신형 농민 양성의 보편성을 높여야 한다. 둘째, 보다 합리적인 선정 메커니즘을 구축해야 하며, 한편, 정부는 관보+인터넷+휴대전화 문자+텔레비전 프로그램+현수막의 입체적인 홍보 시스템을 구축하고, 새로운 농민 훈련에 참여해야 하는지, 참여해야 하는지, 특히 젊은 농민을 대상으로 한 홍보를 강화해야 합니다. 한편, 학력과 문화 수준이 낮은 농민을 배려하고, 진취성과 발전 의지가 있는 농민에게 가능한 한 채널과 플랫폼을 제공하기 위해 보다 합리적인 훈련 신청 조건을 마련해야 합니다.
2. 새로운 농민 양성의 내용을 과학적으로 설계합니다. 신형 농민 양성은 목표 지향적이어야 할 뿐만 아니라 신시대 서부 지역의 고품질 발전과 농민 전면 발전의 새로운 요구 사항에도 부합해야 합니다. 따라서 새로운 농민 양성의 내용을 과학적으로 설계해야 합니다. 우선, 교과 내용을 확장하고, 소양 교육의 내용을 늘리며, 농민의 종합적인 소양을 향상시키고, 농민의 자주적 사고와 혁신 능력을 자극하여, 훈련을 받은 농민이 능력이 강하고 소질이 높은 신형 농부로 전환되도록 하고, 신형 농민 양성의 두드러진 장점을 충분히 발휘하도록 해야 합니다. 둘째, 농민의 요구에 더 부합하는 커리큘럼 내용을 설계하고, 사전 조사를 잘 수행하며, 농민의 요구를 명확히 하고, 농민이 더 관심을 가질 수 있는 커리큘럼 내용을 설정하여 농민의 학습 의욕을 높여야 합니다. 다시 말해, 교과 내용을 시대에 맞춰 업데이트해야 하며, 교과 내용을 설계할 때 현재 경제 발전과 사회 발전의 새로운 상황과 결합하여 교과 내용이 현재 발전의 요구에 더 부합하도록 해야 합니다. 마지막으로, 수업 내용은 이론과 실천을 결합하여 더 실용적이고 조작적인 수업 내용을 설계해야 하며, 농민들이 실습 과정에서 이론 학습을 강화하고 실습 능력을 향상시킬 수 있도록 해야 합니다.
3. 다양한 새로운 농민 양성 방법을 구축합니다. 신형 농민의 육성 방법은 현실 조건과 농민의 요구를 결합하여 보다 다양하고 효율적인 새로운 육성 방법을 적극적으로 모색해야 합니다. 첫째, 교실 수업 방식을 더욱 심화하여 교실 수업의 교육 효과를 높입니다. 우선, 농민의 학습 흥미를 높이고 학습 기술을 향상시키며 학습 효율성을 향상시키기 위해 특별 방법론 과정을 설정합니다. 둘째, 엄격한 관리 제도와 합리적인 상벌 제도를 마련하여 훈련을 받은 농민들이 지각, 조퇴, 무단결석 등의 상황을 최대한 방지하고, 교실 출석률을 높입니다. 다시 말해, '이중 교사형' 교사 팀 구성을 강화하고, 지도 교수 팀 구성을 가속화하며, 농민들의 교실 학습에 대한 다양한 요구를 지속적으로 충족시킵니다. 마지막으로 중앙 집중식 수업 방식을 조정하고 농민의 여가 시간을 최대한 활용하여 교육을 실시하며 교육 시간과 농민의 생산과 생활이 충돌하는 것을 방지합니다. 예를 들어, 농한기 시간 교육과 저녁 시간 교육 등이 있습니다. 둘째, 인터넷 기반 교육 방식을 강화한다. 인터넷 훈련 방법은 새로운 유형의 농민 육성에 매우 중요하며 새로운 유형의 농민 육성의 시간과 공간적 제약을 극복할 수 있을 뿐만 아니라 농민이 적시에 신속하게 교육 내용을 학습하고 농민의 학습 효율성을 향상시키며 농민의 단편적인 시간을 최대한 활용하여 훈련이 농민의 일상생활에 미치는 영향을 줄일 수 있습니다. 컴퓨터, 휴대폰, 텔레비전 등 전기 및 네트워크 장비에 의존하여 다원적이고 교차적인 인터넷 육성 시스템 구축을 가속화하고 인터넷의 장점을 충분히 발휘해야 합니다. 셋째, 지역 사회 교육과 가정 교육을 충분히 중시합니다. 지역 사회 교육과 가정 교육은 전통 교육 모델에서 가장 주요한 두 가지 방식으로, 농민들이 지식을 배우고 기술을 향상시키는 주요 경로입니다.
(2) 신형 농민을 양성하는 메커니즘을 완비하다.
1. 새로운 농민 양성을 위한 법률 및 정책 시스템을 개선합니다. 일부 외국 국가의 경험[27]은 또한 새로운 농민을 양성하기 위해 건전한 법률 및 정책 시스템의 중요성을 입증했습니다. 신형 농민 양성을 더 잘 수행하기 위해서는 먼저 완벽한 법률과 정책 체계를 수립하고, 자국의 상황에 따라 신형 농민 양성을 위한 특별 법률을 공포하여 신형 농민 양성이 법에 의거할 수 있도록 해야 합니다. 둘째, 법률 보급 홍보를 강화하여 농민, 정부, 학교, 교육 기관 등 관련 주체가 법률 의식과 사용 능력을 향상시킬 수 있도록 도와야 하며, 법률로 새로운 유형의 농민 양성을 규제하고 규범화하여 새로운 유형의 농민 양성이 반드시 법을 준수하도록 보장해야 합니다. 셋째, 법 집행과 감독을 강화하여 새로운 농민 양성을 위한 관련 법률과 규정을 철저히 시행하고 법 집행을 엄격히 하고 위반 사항을 조사해야 합니다.
2. 새로운 농민들이 양성한 정부의 개념과 기능을 전환합니다. 현재 정부는 여전히 신형 농민 양성 사업의 가장 주요한 조정자, 감독자, 집행자 및 자금 투입자이며, 정부의 개념과 기능의 적극적인 전환을 지속적으로 추진하여 정부의 중요한 역할을 더 잘 발휘해야 합니다. 한편, 홍보와 교육을 강화하고, 정부 직원들의 인식 수준을 높이며, 그들이 신형 농민 양성의 장기성, 복잡성 및 중요성을 진정으로 인식할 수 있도록 해야 합니다. 한편, 정부를 관리형에서 서비스형으로 전환하여 정부가 새로운 농민 양성의 '추진자', '지도자', '서비스자'가 되도록 한다.
3. 새로운 유형의 농민 양성을 위한 재정 보증 시스템을 구축합니다. 자금 지원은 신형 농민 양성을 위한 보증이자 전제 조건이며, 신형 농민 양성을 위한 자금의 지속적인 공급을 보장하기 위해 충분하고 안정적인 자금 시스템을 구축해야 합니다. 우선 정부는 재정지원을 확대해야 하며, 한편으로는 새로운 농민양성을 위한 특별기금을 설정하고 상황에 따라 점진적으로 투자를 늘릴 수 있으며, 다른 한편으로는 새로운 농민양성을 재정예산에 포함시켜 안정적인 재정지원체계를 구축할 수 있다. 둘째, 다양한 금융 체계를 구축하고, 사회 자금이 신형 농민 양성에 참여하도록 유도하고 장려하여 사회 자금이 점차 신형 농민 양성의 안정적인 자금 원천이자 견고한 자금 보장이 되도록 해야 합니다. 셋째, 특별 작업 그룹을 구성하여 상세하고 유연한 자금 사용 규범을 제정하고, 양성 자금의 사용 내역을 정확하게 모니터링하여 양성 자금이 실제로 사용되도록 해야 합니다.
(3) 농민 참여의 적극성을 확실히 높이다.
1. 새로운 유형의 농민 양성에 참여하는 농민의 열정을 높입니다. 신형 농민을 양성하려면 농민의 적극성을 고취하고 강화해야 하며, 신형 농민 양성에서 농민의 수동적인 지위를 변화시켜야 합니다. 객관적인 측면에서 신형 농민 훈련 체계를 최적화하여 농민과의 적합성을 강화하고, 농촌 토지 이전 정책을 완비하며, 농촌 유휴 토지를 합리적으로 활용하고, 유휴 및 분산된 토지를 신형 농민에게 집중시켜 토지 집약화와 농업 규모화 생산을 실현하기 위한 좋은 조건을 창출합니다. 주관적인 측면에서 농민들이 올바른 발전관을 확립하고 농촌, 농업 및 신형 농민 발전에 대한 농민의 신뢰를 높이고 신형 농민 양성에 대한 농민의 잘못된 인식을 변화시키며 선량한 마을 분위기와 마을 내부 평가, 포상 및 처벌 메커니즘을 조성하고 농민의 부정적인 생각을 제거하고 농민의 자주적 발전 의식을 자극합니다.
2. 새로운 농민이 농촌으로 돌아가도록 장려하고 안내합니다. 신형 농민의 농촌 복귀는 서부 지역의 농촌과 농업을 활성화하는 중요한 경로이며, "도시로 들어가는" 농민들이 농촌으로 돌아오도록 더욱 노력해야 합니다. 첫째, 정부의 지원을 계속 강화하여 외부의 힘으로 농촌의 내재적 동력을 활성화하고, 서부 지역의 농촌 발전을 가속화하며, '도시로 들어온' 농민들이 농촌으로 돌아갈 수 있는 좋은 발전 환경을 조성합니다. 둘째, 서부 지역의 농촌 사회 보장과 공공 서비스 시설 건설을 강화하고, 도시와 농촌의 공공 서비스 균등화와 사회 보장 일체화를 추진하여 '도시로 들어오는' 농민들이 농촌으로 돌아갈 수 있는 좋은 사회 환경을 조성합니다. 셋째, 정부는 '도시로 가는' 농민들이 귀향할 수 있는 녹색 통로를 개설하고, 더 많은 우대 정책을 제공하여 '도시로 가는' 농민들이 농촌으로 돌아갈 수 있도록 좋은 정책 환경을 조성해야 합니다. 넷째, 정부는 홍보를 강화하여 사회 전체가 농촌, 농업, 신형 농민을 재정의하도록 지도하고, '도시에 들어온' 농민들이 농촌으로 돌아갈 수 있는 좋은 여론 환경을 조성해야 합니다. 다섯째, "도시로 들어가는" 농민들이 올바른 가치관과 취업 관점을 확립하도록 유도하고, 그들이 고향에 대한 보답 이념을 강화하며, 서부 지역 농촌의 발전 잠재력을 올바르게 인식하도록 하고, "도시로 가는" 농민들이 농촌으로 돌아가 고향 건설에 기여할 수 있도록 호소하고 유도하며 격려합니다.
3. 새로운 유형의 젊은 농민이 새로운 농업을 혁신하도록 장려하고 지원합니다. 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하는 것을 장려하고 지원하는 것은 서부 지역의 농업 현대화를 실현하는 중요한 보장입니다. 서부 지역 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하는 것을 지속적으로 장려하고 지원해야 하며, 청년 신형 농민이 서부 지역의 신농촌 신농업 발전에 미치는 중요한 역할을 확실히 발휘해야 합니다. 첫째, 새로운 농업에 대한 젊은 농민들의 신뢰를 높이기 위해 토지 이전 등의 정책을 개선해야 합니다. 동시에 홍보를 강화하여 젊은 신형 농민들이 새로운 농업의 발전 전망을 충분히 이해하고, 새로운 농업의 혁신에 대한 열정을 불러일으킬 수 있도록 돕습니다. 둘째, 완전한 신형 농민 양성 체계를 구축하여 젊은 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하는 사고와 능력을 강화한다. 셋째, 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신할 수 있는 체제와 메커니즘을 완비한다. 한편, 정부는 청년 신형 농민의 농업 복귀 체제와 메커니즘을 완비하고, 더 많은 우대 정책을 제공하여 청년 신형 농민의 귀농에 대한 적극성을 강화해야 합니다. 한편, 정부는 청년 신형 농민의 혁신과 신농업 발전이 신농촌과 신농업 발전에 미치는 중요성을 충분히 인식하고, 청년 신형 농민의 혁신과 신농업 발전을 지원하는 보상 메커니즘을 구축하며, 청년 신형 농민의 혁신과 신농업 의욕을 충분히 동원하여 청년 신형 농민이 혁신과 신농업을 서부 지역 농업 현대화의 중요한 추진력으로 삼도록 해야 합니다.
신형 농민 양성은 서부 대개발을 추진하여 새로운 구도를 형성하는 것이다
중요한 내용과 지속적인 활력 요소는 서부 지역의 전면적인 발전을 위한 중요한 보장입니다. 신형 농민 양성의 중요성을 충분히 인식하고, 현재 신형 농민 양성 시스템의 문제, 메커니즘 문제 및 주요 문제를 해결하기 위해 노력하고, 전면적이고 체계적이며 입체적이고 다원적이며 조화롭게 발전하는 신형 농민 양성 시스템을 구축하고, 신형 농민 양성의 역할을 확실히 발휘해야 한다. 동시에 신형 농민 양성은 공익적이고 장기적이며 기초적인 위대한 사업이며, 단기적인 경제적 이익보다는 장기적인 사회적 이익에 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 일시적인 필요에 따라 새로운 농민 양성을 포기하거나 경시해서는 안 되며 장기적이고 효과적인 재배 메커니즘을 구축해야 합니다. 신형 농민 양성을 통해 농민 담론 체계를 재구성하고, 농민 발전에 대한 신뢰를 회복하며, 농민 발전의 적극성을 다시 불태워 농민이 진정으로 서부 대개발을 추진하는 내재적 동력과 지속 가능한 활력이 되도록 촉진합니다.
1. 새로운 농민 양성을 위한 법률 및 정책 시스템을 개선합니다. 일부 외국 국가의 경험[27]은 또한 새로운 농민을 양성하기 위해 건전한 법률 및 정책 시스템의 중요성을 입증했습니다. 신형 농민 양성을 더 잘 수행하기 위해서는 먼저 완벽한 법률과 정책 체계를 수립하고, 자국의 상황에 따라 신형 농민 양성을 위한 특별 법률을 공포하여 신형 농민 양성이 법에 의거할 수 있도록 해야 합니다. 둘째, 법률 보급 홍보를 강화하여 농민, 정부, 학교, 교육 기관 등 관련 주체가 법률 의식과 사용 능력을 향상시킬 수 있도록 도와야 하며, 법률로 새로운 유형의 농민 양성을 규제하고 규범화하여 새로운 유형의 농민 양성이 반드시 법을 준수하도록 보장해야 합니다. 셋째, 법 집행과 감독을 강화하여 새로운 농민 양성을 위한 관련 법률과 규정을 철저히 시행하고 법 집행을 엄격히 하고 위반 사항을 조사해야 합니다.
2. 새로운 농민들이 양성한 정부의 개념과 기능을 전환합니다. 현재 정부는 여전히 신형 농민 양성 사업의 가장 주요한 조정자, 감독자, 집행자 및 자금 투입자이며, 정부의 개념과 기능의 적극적인 전환을 지속적으로 추진하여 정부의 중요한 역할을 더 잘 발휘해야 합니다. 한편, 홍보와 교육을 강화하고, 정부 직원들의 인식 수준을 높이며, 그들이 신형 농민 양성의 장기성, 복잡성 및 중요성을 진정으로 인식할 수 있도록 해야 합니다. 한편, 정부를 관리형에서 서비스형으로 전환하여 정부가 새로운 농민 양성의 '추진자', '지도자', '서비스자'가 되도록 한다.
3. 새로운 유형의 농민 양성을 위한 재정 보증 시스템을 구축합니다. 자금 지원은 신형 농민 양성을 위한 보증이자 전제 조건이며, 신형 농민 양성을 위한 자금의 지속적인 공급을 보장하기 위해 충분하고 안정적인 자금 시스템을 구축해야 합니다. 우선 정부는 재정지원을 확대해야 하며, 한편으로는 새로운 농민양성을 위한 특별기금을 설정하고 상황에 따라 점진적으로 투자를 늘릴 수 있으며, 다른 한편으로는 새로운 농민양성을 재정예산에 포함시켜 안정적인 재정지원체계를 구축할 수 있다. 둘째, 다양한 금융 체계를 구축하고, 사회 자금이 신형 농민 양성에 참여하도록 유도하고 장려하여 사회 자금이 점차 신형 농민 양성의 안정적인 자금 원천이자 견고한 자금 보장이 되도록 해야 합니다. 셋째, 특별 작업 그룹을 구성하여 상세하고 유연한 자금 사용 규범을 제정하고, 양성 자금의 사용 내역을 정확하게 모니터링하여 양성 자금이 실제로 사용되도록 해야 합니다.
(3) 농민 참여의 적극성을 확실히 높이다.
1. 새로운 유형의 농민 양성에 참여하는 농민의 열정을 높입니다. 신형 농민을 양성하려면 농민의 적극성을 고취하고 강화해야 하며, 신형 농민 양성에서 농민의 수동적인 지위를 변화시켜야 합니다. 객관적인 측면에서 신형 농민 훈련 체계를 최적화하여 농민과의 적합성을 강화하고, 농촌 토지 이전 정책을 완비하며, 농촌 유휴 토지를 합리적으로 활용하고, 유휴 및 분산된 토지를 신형 농민에게 집중시켜 토지 집약화와 농업 규모화 생산을 실현하기 위한 좋은 조건을 창출합니다. 주관적인 측면에서 농민들이 올바른 발전관을 확립하고 농촌, 농업 및 신형 농민 발전에 대한 농민의 신뢰를 높이고 신형 농민 양성에 대한 농민의 잘못된 인식을 변화시키며 선량한 마을 분위기와 마을 내부 평가, 포상 및 처벌 메커니즘을 조성하고 농민의 부정적인 생각을 제거하고 농민의 자주적 발전 의식을 자극합니다.
2. 새로운 농민이 농촌으로 돌아가도록 장려하고 안내합니다. 신형 농민의 농촌 복귀는 서부 지역의 농촌과 농업을 활성화하는 중요한 경로이며, "도시로 들어가는" 농민들이 농촌으로 돌아오도록 더욱 노력해야 합니다. 첫째, 정부의 지원을 계속 강화하여 외부의 힘으로 농촌의 내재적 동력을 활성화하고, 서부 지역의 농촌 발전을 가속화하며, '도시로 들어온' 농민들이 농촌으로 돌아갈 수 있는 좋은 발전 환경을 조성합니다. 둘째, 서부 지역의 농촌 사회 보장과 공공 서비스 시설 건설을 강화하고, 도시와 농촌의 공공 서비스 균등화와 사회 보장 일체화를 추진하여 '도시로 들어오는' 농민들이 농촌으로 돌아갈 수 있는 좋은 사회 환경을 조성합니다. 셋째, 정부는 '도시로 가는' 농민들이 귀향할 수 있는 녹색 통로를 개설하고, 더 많은 우대 정책을 제공하여 '도시로 가는' 농민들이 농촌으로 돌아갈 수 있도록 좋은 정책 환경을 조성해야 합니다. 넷째, 정부는 홍보를 강화하여 사회 전체가 농촌, 농업, 신형 농민을 재정의하도록 지도하고, '도시에 들어온' 농민들이 농촌으로 돌아갈 수 있는 좋은 여론 환경을 조성해야 합니다. 다섯째, "도시로 들어가는" 농민들이 올바른 가치관과 취업 관점을 확립하도록 유도하고, 그들이 고향에 대한 보답 이념을 강화하며, 서부 지역 농촌의 발전 잠재력을 올바르게 인식하도록 하고, "도시로 가는" 농민들이 농촌으로 돌아가 고향 건설에 기여할 수 있도록 호소하고 유도하며 격려합니다.
3. 새로운 유형의 젊은 농민이 새로운 농업을 혁신하도록 장려하고 지원합니다. 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하는 것을 장려하고 지원하는 것은 서부 지역의 농업 현대화를 실현하는 중요한 보장입니다. 서부 지역 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하는 것을 지속적으로 장려하고 지원해야 하며, 청년 신형 농민이 서부 지역의 신농촌 신농업 발전에 미치는 중요한 역할을 확실히 발휘해야 합니다. 첫째, 새로운 농업에 대한 젊은 농민들의 신뢰를 높이기 위해 토지 이전 등의 정책을 개선해야 합니다. 동시에 홍보를 강화하여 젊은 신형 농민들이 새로운 농업의 발전 전망을 충분히 이해하고, 새로운 농업의 혁신에 대한 열정을 불러일으킬 수 있도록 돕습니다. 둘째, 완전한 신형 농민 양성 체계를 구축하여 젊은 신형 농민이 새로운 농업을 혁신하는 사고와 능력을 강화한다. 셋째, 청년 신형 농민이 새로운 농업을 혁신할 수 있는 체제와 메커니즘을 완비한다. 한편, 정부는 청년 신형 농민의 농업 복귀 체제와 메커니즘을 완비하고, 더 많은 우대 정책을 제공하여 청년 신형 농민의 귀농에 대한 적극성을 강화해야 합니다. 한편, 정부는 청년 신형 농민의 혁신과 신농업 발전이 신농촌과 신농업 발전에 미치는 중요성을 충분히 인식하고, 청년 신형 농민의 혁신과 신농업 발전을 지원하는 보상 메커니즘을 구축하며, 청년 신형 농민의 혁신과 신농업 의욕을 충분히 동원하여 청년 신형 농민이 혁신과 신농업을 서부 지역 농업 현대화의 중요한 추진력으로 삼도록 해야 합니다.
신형 농민 양성은 서부 대개발을 추진하여 새로운 구도를 형성하는 것이다
중요한 내용과 지속적인 활력 요소는 서부 지역의 전면적인 발전을 위한 중요한 보장입니다. 신형 농민 양성의 중요성을 충분히 인식하고, 현재 신형 농민 양성 시스템의 문제, 메커니즘 문제 및 주요 문제를 해결하기 위해 노력하고, 전면적이고 체계적이며 입체적이고 다원적이며 조화롭게 발전하는 신형 농민 양성 시스템을 구축하고, 신형 농민 양성의 역할을 확실히 발휘해야 한다. 동시에 신형 농민 양성은 공익적이고 장기적이며 기초적인 위대한 사업이며, 단기적인 경제적 이익보다는 장기적인 사회적 이익에 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 일시적인 필요에 따라 새로운 농민 양성을 포기하거나 경시해서는 안 되며 장기적이고 효과적인 재배 메커니즘을 구축해야 합니다. 신형 농민 양성을 통해 농민 담론 체계를 재구성하고, 농민 발전에 대한 신뢰를 회복하며, 농민 발전의 적극성을 다시 불태워 농민이 진정으로 서부 대개발을 추진하는 내재적 동력과 지속 가능한 활력이 되도록 촉진합니다.
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(책임편집자 하정리)
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